Comisia parlamentară pentru legislație, numiri și imunități a organizat în mod regulat audieri cu privire la proiectul de lege privind medierea și statutul mediatorului.
Secretarul de stat al Ministerului Justiției, Stanislav Copețchi, a explicat că scopul medierii obligatorii este de a convinge părțile să soluționeze conflictul fără a apela la instanță.
„Proiectul propune ca pentru anumite categorii de cauze – civile, de familie și de muncă – părțile să participe la cel puțin o sesiune inițială de mediere. În cazul în care părțile nu ajung la un acord la această primă întâlnire, ele pot merge în instanță”, a explicat Copețchi.
Legea ar fi trebuit să fie adoptată în iulie 2025, dar nu s-a ajuns la un consens. Acum, Comisia parlamentară pentru legislație, numiri și imunități intenționează să o prezinte în lectură finală până la sfârșitul lunii noiembrie.
Cea mai controversată clauză este cea referitoare la cauzele civile, în special cele care implică recuperarea datoriilor sau executarea contractelor, care implică, de obicei, bănci și organizații de credit nebancare (NBCO). Potrivit Consiliului Superior al Magistraturii, numai la Judecătoria Chișinău, cea mai mare din țară, jumătate din cauze sunt cauze civile care implică instituții financiare. Cele mai frecvente cazuri sunt cele de colectare a datoriilor.
Deși proiectul prevede intrarea treptată în vigoare a legii, reprezentanții sectorului bancar insistă asupra excluderii băncilor din proiect. Președintele Asociației Băncilor din Moldova, Dorel Noroc, consideră că altfel scopul legii nu va fi atins.
„Astăzi, o bancă poate cere îndeplinirea obligațiilor de la un client doar după 90 de zile din momentul în care creditul este scadent. Există un întreg mecanism intern de lucru cu clienții – negocieri individuale, restructurare, găsirea de soluții. Acest proces este, în esență, deja o formă de mediere. Prin urmare, probabilitatea ca după toate aceste etape să mai trebuiască să trecem prin medierea obligatorie este minimă”, a declarat Noroc.
Potrivit acestuia, în cazul în care legea va fi adoptată în forma sa actuală, în 90% din cazuri băncile vor continua să meargă în instanță.
„Solicitarea mea este de a exclude sectorul bancar din domeniul de aplicare al acestei inițiative. Statul nu ar trebui să impună o formă de comportament întreprinderilor”, a subliniat Noroc.
De asemenea, se opun proiectului furnizorii de servicii publice. Sergiu Bargan, director al departamentului juridic al Premier Energy, este sigur că medierea obligatorie va crea costuri suplimentare, atât de timp, cât și financiare, care vor fi incluse în tarif.
„Noi activăm în sectoare reglementate strategic, unde există mecanisme specializate. Toate costurile noi stabilite prin lege vor fi inevitabil incluse în tarif, ceea ce va duce la creșterea prețurilor pentru consumatori”, a declarat Bargan.
El consideră că nu poate exista un mecanism mai eficient decât deconectarea consumatorilor.
„Avem deja un sistem de notificări și avertismente obligatorii, un mecanism de restructurare a datoriilor, precum și un instrument eficient prevăzut atât de Directiva europeană privind energia, cât și de legislația moldovenească actuală – dreptul de deconectare. Acest proces este, de asemenea, gradual și vizează prevenirea litigiilor juridice”, a declarat reprezentantul Premier Energy.
Cu toate acestea, Ministerul Justiției este sigur că legea propusă este „cea mai bună și va putea reduce tensiunile din societate”.
Angela Maxim, șef serviciu la Ministerul Justiției: „Toți participanții la sistemul judiciar susțin acest proiect. Cifrele vorbesc de la sine: sarcina instanțelor este enormă. Nu voi numi bănci specifice, dar, de exemplu, dacă în 2022 una dintre ele avea 5 cazuri în instanță, în 2023 – deja 1310. Încercarea de a ajunge la o înțelegere înainte de instanță poate reduce semnificativ numărul de apeluri în instanță și poate reduce tensiunile din comunitate. Cred că aceasta este cea mai bună lege pentru a aduce pacea în societate.”
Potrivit ministerului, numărul cazurilor examinate de instanțe care implică bănci, ONG-uri, companii de asigurări și de colectare va crește cu 94,3 % în 2023 și cu încă 23 % în 2024: „Sarcina judecătorilor este enormă, iar în cazuri simple – colectarea datoriilor”.
Parlamentarii promit o variantă de compromis a proiectului de lege – „astfel încât toate părțile să fie în general mulțumite”. Deputatul Marian Radu a introdus deja un amendament pentru a exclude băncile din sfera de aplicare a legii.
De remarcat că astăzi, conform legii adoptate în 2015, medierea este voluntară. În Moldova sunt înregistrați aproximativ 1500 de mediatori, dintre care doar aproximativ 200 lucrează activ, restul pur și simplu nu sunt solicitați.
Dacă noua lege va fi adoptată, medierea va deveni obligatorie. Camera de Comerț și Industrie, împreună cu partenerii, este pregătită să formeze mediatori profesioniști. Proiectul de lege prevede, de asemenea, crearea unei Uniuni a Mediatorilor.
