Donald Trump
Cu toate acestea, cel mai recent efort ar putea pune în lumină modul în care SUA văd locul Rusiei în sistemul internațional, în special cum ar putea arăta relațiile bilaterale după război. Ca o mare parte din politica externă a președintelui american Donald Trump, această viziune pare să fie determinată de considerente comerciale.
Tranzacții în loc de politică externă
Dorința lui Trump de a lăsa deoparte drepturile omului sau respectul pentru statul de drept în încercarea sa de a încheia afaceri din Pakistan până în Golf poate părea realpolitik. Dar abordarea tranzacțională a lui Trump nu ar trebui confundată cu realismul.
În timp ce politica externă realistă ia în considerare constrângerile, dinamica puterii și interesele pe termen lung, abordarea tranzacțională reduce politica internațională la un mozaic de înțelegeri înguste. Și în timp ce realismul îndeamnă la maximizarea utilizării normelor, alianțelor și instituțiilor, tranzacționalismul recomandă eludarea sau chiar distrugerea acestora.
Într-un moment în care ordinea postbelică pare să se destrame, această concepție tradițională a realismului poate părea idealistă, iar tranzacționalismul mai pragmatic. Fără a fi împovărat de responsabilitatea de a construi instituții sau de a menține alianțe și fără a fi constrâns de principii, liderul tranzacțional, conform acestei logici, poate obține rezultate chiar și în circumstanțe dificile. Dar rezultatele pe termen lung sunt probabil departe de a fi de dorit.
Sfârșitul războiului este începutul afacerilor
Acesta este aproape sigur cazul noii abordări a Americii față de Rusia. Administrația Trump pare să privească încetarea ostilităților active în Ucraina mai puțin ca un obiectiv final, ci mai degrabă ca o oportunitate de a începe să reconstruiască relațiile economice și geopolitice cu Kremlinul. Ridicarea treptată a sancțiunilor, a restricțiilor tehnologice și a barierelor de pe piață va permite Statelor Unite să continue să modeleze rezultatele după cum consideră de cuviință.
Cu toate acestea, este esențial că aceste schimbări vor fi aplicate selectiv, iar participanții vor fi obligați să negocieze acorduri individuale. Ceea ce se dorea a fi instrumente de descurajare generală – mecanisme care să forțeze o entitate necinstită să revină într-un sistem bazat pe norme – va fi utilizat pentru a modela stimulentele în cadrul structurilor de elită. Această abordare de tip „plătește și joacă”, lipsită de ambiție instituțională, nu poate fi considerată o strategie economică de stat și este puțin probabil să funcționeze.
Întrucât considerațiile comerciale sunt întotdeauna primordiale pentru Trump, el presupune că același lucru este valabil și pentru lideri precum președintele rus Vladimir Putin. Prin urmare, acordurile politice au mai multe șanse de a funcționa dacă sunt încorporate în acorduri comerciale care cresc costul retragerii sau încălcării lor. Aceasta explică, de asemenea, convingerea administrației că o normalizare parțială a relațiilor SUA-Rusia va slăbi automat relațiile Rusiei cu China.
Conform acestei strategii de tip „Nixon inversat”, nu contează că nu este planificată nicio realiniere ideologică; întoarcerea Rusiei la anumite infrastructuri legate de Occident – compensare financiară, standarde tehnologice, lanțuri de aprovizionare – va fi suficientă pentru a slăbi alianța Rusiei cu China.
Din această perspectivă, puterea nu constă atât în alianțe, cât în controlul arhitecturii interconectării. Astfel, elitele ruse trebuie să fie atrase în structurile economice și comerciale occidentale printr-un număr mare de acorduri înguste, care se suprapun.
Nu este deloc clar că aceste ipoteze sunt valabile în cazul Rusiei. Aproape patru ani de război, sancțiuni dure și redistribuirea activelor au consolidat și mai mult un regim deja foarte personalizat. Personalizarea crește costul intrinsec al compromisului și îngustează spațiul pentru acorduri pe termen lung. Ceea ce pare atractiv în bilanț poate fi inacceptabil din punct de vedere politic pentru Kremlin, care trebuie să țină cont de o populație care a suferit aproape un milion de victime în războiul din Ucraina.
Cum ar trebui să se adapteze Europa la această
Chiar dacă se încheie acorduri, ideea că acestea pot constitui baza unui sistem stabil și prosper este departe de a fi reală. Prin favorizarea personalităților în detrimentul proceselor, a influenței în detrimentul legitimității și a vitezei în detrimentul durabilității, procesul decizional tranzacțional subminează previzibilitatea și creează spațiu pentru încălcarea regulilor.
Aceasta nu este o veste bună pentru SUA: tocmai pentru că America a acționat ca un garant de încredere al normelor comune, a putut să-și asigure și să-și mențină poziția de lider mondial care i-a adus atât de multe avantaje în ultimele decenii.
Dar este o veste și mai proastă pentru Europa.
Integrarea treptată a Ucrainei este un proiect geopolitic central pentru Uniunea Europeană. Un acord între SUA și Rusia în care Ucraina nu este decât o monedă de schimb riscă să devasteze acest proiect înainte ca el să poată fi consolidat. Cum poate UE să ancoreze Ucraina în ordinea sa instituțională dacă viitorul Ucrainei reflectă un acord tranzacțional negociat de forțe externe?
Europa încearcă să se adapteze la această lume nouă, mai haotică, prin diversificare și „de-risking”. Recentele acorduri comerciale cu India și Mercosur (Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay) reflectă această abordare.
Dar, deși aceste parteneriate sunt necesare din punct de vedere strategic, ele au costuri politice. Rezistența socială față de acorduri comerciale precum cel cu Mercosur evidențiază limitele „căii înguste” a globalizării, care promite durabilitate, dar generează neliniște pe plan intern.
Mai important, diversificarea nu elimină dependența. SUA rămâne cea mai mare piață pentru UE, absorbind o cincime din exporturile UE. În plus, Europa rămâne dependentă de capacitățile SUA în materie de apărare, informații, finanțe, tehnologie internet, cloud computing, inteligență artificială și semiconductori avansați. Încercările de a depăși această dependență prin introducerea de alternative europene sau prin crearea de coaliții ale puterilor medii nu vor da roade prea curând.
Nu tuturor le este mai rău în această nouă eră a politicii internaționale tranzacționale. În timp ce Trump caută scuze pentru a declara victorii rapide, China joacă pe termen lung prin consolidarea standardelor tehnologice chineze, consolidarea lanțurilor de aprovizionare, extinderea infrastructurii financiare și digitale și consolidarea capacităților sale militare și de inovare. Acest lucru o va pune într-o poziție favorabilă pentru a profita de perturbarea ordinii globale conduse de SUA.
Într-o lume caracterizată de o dinamică asimetrică a puterii și de o interdependență profundă, singura cale către stabilitate constă în norme obligatorii, instituții solide și alianțe puternice. Refuzul lui Trump de a recunoaște acest adevăr simplu, reflectat în relația administrației sale cu Rusia, anunță o eră de instabilitate din care China va ieși învingătoare.
Ana Palacio
Ana Palacio,
fost ministru spaniol de externe și fost vicepreședinte senior și consilier general al Grupului Băncii Mondiale, este lector invitat la Universitatea Georgetown.
© Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
