Александру Бэдэрэу
Увеличение НДС на продукцию АПК с 8% до 20%
По мнению Александру Бэдэрэу, структурная проблема этого нововведения заключается в следующем. Молдавские фермеры продают свою продукцию — особенно зерновые и масличные культуры — с условием отсрочки оплаты, обычно на период от 60 до 180 дней. Трейдеры и многие переработчики навязывают эти условия как «стандартную рыночную практику, если фермер хочет получить более высокую закупочную цену».
Таким образом, фермер, продающий, к примеру, пшеницу в августе, получит деньги в октябре-ноябре. Но НДС, включенный в счет-фактуру, подлежит немедленной уплате, независимо от того, были ли эти деньги фактически получены или нет. В секторе с крайне ограниченным доступом к банковскому кредиту – «это не просто неудобство, а полноценный, фискально обусловленный кризис ликвидности».
Повышение НДС с 8% до 20% на сельскохозяйственную продукцию, особенно зерновые и масличные культуры при экспорте, в разы увеличивает финансовые риски мошеннических схем с использованием «карусели НДС».
«Этот вид мошенничества широко задокументирован: фиктивные компании-посредники накапливают НДС на продукцию, не перечисляют его в бюджет и исчезают. При ставке 20% (вместо пока действующей 8-процентной ставке) схема становится пропорционально более прибыльной», считает эксперт.
Еще одно крайне жесткое потенциальное решение властей РМ состоит в том, что право на возмещение НДС будет распространяться только на сделки, зарегистрированные по состоянию на 1 января 2027 года. НДС, накопленный в отношениях с государством до этой даты, возмещаться не будет. (в скобках стоит отметить, что накопленный к настоящему моменту на счетах сельхозпредприятий суммы НДС исчисляются миллиардами леев).
«Это равносильно одностороннему снятию с государства налоговых обязательств перед налогоплательщиками — мера, вызывающая серьезные конституционные вопросы относительно прав собственности и безопасности правовых отношений», — утверждает Александру Бэдэрэу.
Повышение НДС до 20% на основные средства и сельхозресурсы
Предложение минфина повысить НДС с нуля до 20% на сельскохозяйственную технику, здания, землю, электроэнергию, тепловую энергию, природный газ и ракеты для защиты от града напрямую ударит по инвестиционным возможностям агропродовольственного бизнеса Молдовы.
«Любой трактор, приобретенный после 1 января 2027 года, будет стоить на 20% дороже, — отмечает в этой связи эксперт. – Энергия, используемая в агропроизводственном процессе — будь то орошение, хранение фруктов или сушка зерна — будут облагаться НДС по ставке 20% и подорожает на пятую часть. Ракеты для защиты от града представляют собой особый случай – это системная защита урожая в стране, регулярно страдающей от экстремальных погодных явлений. Введение «20% НДС на град» — это, по сути, решение, которое оказывает фискальное давление именно на инструменты повышения климатической устойчивости сельского хозяйства».
Удорожание «социального пакета» до 21%
Увеличение социальных взносов с 18% до 21% для штатных сельскохозяйственных работников добавляет 3 процентных пункта к затратам на заработную плату в секторе с низкой рентабельностью.
«Введение 21% выплат для поденных работников (с фактического нуля), с точки зрения государственной политики, является прямым противоречием усилий по легализации труда этой категории занятых в сельском хозяйстве за счет введение в действие платформы e-Zilier. Работодатели и работники, вероятнее всего, вернутся к устным договоренностям и наличным платежам. Это именно та практика, которую платформа e-Zilier должна была устранить» — считает эксперт.
Напомним, в рамках презентации платформы e-Zilier главы минсельхоза и минтруда отметили, что «наличие этой платформы не меняет существующую правовую базу в сфере труда и социальной защиты, а лишь улучшает мониторинг и учет».
Земельный налог на основе кадастровой стоимости
Переход от действующей формулы расчета земельного налога к ставке 0,1%–1,0% от кадастровой стоимости, устанавливаемой местными органами власти, как считает Александру Бэдэрэу, «порождает две основные проблемы».
Во-первых, это непредсказуемость: фермеры не могут планировать долгосрочные (хотя бы на один большой цикл севооборота) административные (фискальные) затраты на землю в среднесрочной перспективе, если ставка устанавливается ежегодно — с допустимым колебанием ее размера в разы.
Во-вторых, существует потенциал значительного повышения затрат. Очевидно, что обновленная кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель в Молдове может привести к существенному увеличению земельных налогов по сравнению с действующей формулой. Это значительно повысит затраты для фермеров, снизит конкурентоспособность и ликвидность их бизнеса.
Акциз на дизельное топливо
Предложенный пакет фискальных изменений предусматривает постепенное повышение акцизного налога на дизельное топливо: с 3 978,95 леев/т в 2026 году до 4 774,7 леев/т (2027), 5 729,7 леев/т (2028) и 6 875,6 леев/т (2029). Итого — совокупное увеличение на 73% за весь период.
В то же время, компенсация предусматриваются только для полевых сельхозработ и только лишь частичная (максимальная компенсация — 90%). При этом, из числа бенефициариев исключает животноводство, и без того испытывающие давление из-за стоимости кормов.
Повышение акциза на дизельное топливо на десятки процентов, применяемое к сектору, где механизация является основным фактором производительности, представляет собой значительное бремя, которое напрямую отразится на производственных затратах и, косвенно, на конкурентоспособности молдавского сельскохозяйственного экспорта.
Отмена льгот
Отмена налоговых льгот для предприятий, созданных обществами слепых, глухих и других людей с особыми потребностями, а также для профсоюзных и патронатных организаций поднимает вопросы о социальном воздействии пакета изменений фискальных мер за пределами сельскохозяйственного сектора.
Социальные предприятия функционируют с крайне низкой рентабельностью — их налогообложение напрямую повлияет на рабочие места наиболее уязвимых категорий населения.
Контекст и выводы
Предложенная министерством финансов фискальная реформа на 2027 год имеет внутреннюю бюджетную логику — целью является покрытия дефицита бюджета и увеличение государственных доходов в условиях сокращения доступности выгодных финансовых альтернатив.
Если эта реформа будет реализована без углубленного анализа последствий, отраслевой дифференциации и механизмов защиты уязвимых секторов экономики и общества в целом, она рискует усилить структурный дисбаланс и общий упадок.
Тем более что, согласно данным НБС, опубликованным в апреле 2026 года, Республика Молдова потеряла 41,5% своей активной сельскохозяйственной рабочей силы за последние три года — со 185, 3 тыс. человек в 2023 году до 108, 4 тыс. в 2025 году. Уровень абсолютной бедности в сельской местности достиг 42,9%.
Сельскохозяйственный сектор пережил пятилетие сильной засухи, совокупные производственные потери от которой истощили оборотный капитал большинства фермеров.
Сельская экономика Молдовы не способна одновременно компенсировать повышение и НДС, и социальных выплат, и акциза на дизтопливо, и земельного налога — «особенно в нынешних условиях повторяющихся засух, ограниченного доступа к кредитам и ускоренной депопуляции села», — резюмирует Александру Бэдэрэу.
