Развивающиеся страны создали платформу для переговоров по долгам

Deși această inițiativă se bazează pe „Angajamentul de la Sevilla”adoptat anul trecut în cadrul celei de-a patra Conferințe internaționale privind finanțarea pentru dezvoltare, aceasta a fost elaborată de mult timp. Pentru a-l parafraza pe marele scriitor francez Victor Hugo, nu există nimic mai puternic decât o idee căreia i-a venit vremea.

Timp de decenii, țările în curs de dezvoltare au fost nevoite să navigheze într-un sistem financiar internațional din ce în ce mai complex. Pe fondul creșterii riscurilor sistemice și geopolitice, incertitudinea a devenit noua normalitate, determinând tot mai mulți factori de decizie politică din Sudul global să solicite o mai mare cooperare și coordonare.

Angajamentul de la Sevilla a consolidat această idee: statele membre ale Organizației Națiunilor Unite au convenit să „creeze o platformă pentru țările debitoare, sprijinită de instituțiile existente și de entitatea Organizației Națiunilor Unite care servește drept secretariat”.

Scopul este de a crea o platformă în cadrul căreia aceste țări să poată discuta aspecte tehnice, să facă schimb de informații privind soluțiile de îndatorare, să aibă acces la asistență tehnică și la consolidarea capacităților în materie de gestionare a datoriei, să își coordoneze abordările și să influențeze arhitectura globală a datoriei.

Spirala datoriei

Platforma debitorilor a apărut exact la timp. În 2024. 61 de țări în curs de dezvoltare au cheltuit cel puțin 10 % din veniturile guvernamentale pentru serviciul datoriei, iar 3,4 miliarde de oameni trăiesc în țări care cheltuiesc mai mult pentru plata dobânzilor decât pentru sănătate sau educație. Cu alte cuvinte, costul ridicat al serviciului datoriei pe care aceste țări au acumulat-o pentru a-și finanța dezvoltarea pune acum în pericol această agendă.

Crizele globale interdependente și suprapuse, combinate cu cea mai semnificativă și prelungită perioadă de înăsprire monetară din ultimele peste două decenii, au mărit decalajul dintre plățile de dobânzi ale țărilor în curs de dezvoltare și veniturile lor publice.

Astfel, factorii de decizie politică dispun de un spațiu fiscal foarte limitat pentru investițiile publice, inclusiv pentru atingerea Obiectivelor de dezvoltare durabilă pentru 2030 și pentru consolidarea rezilienței la schimbările climatice.

Agravând dilema acestor țări, natura datoriei suverane s-a schimbat în mod semnificativ în ultimii ani, reflectând modificări în componența creditorilor și utilizarea unor instrumente mai sofisticate și a unor inovații contractuale.

Negocierea unui sistem atât de complex necesită factori de decizie informați și competenți, sprijiniți de echipe calificate în cadrul ministerelor de finanțe și al agențiilor de gestionare a datoriei – o sarcină care reprezintă o provocare chiar și pentru economiile avansate.

Între timp, cadrele mondiale existente privind datoria nu au ținut pasul cu aceste schimbări și rămân inadecvate pentru a răspunde nevoilor țărilor cu dificultăți în ceea ce privește serviciul datoriei, dintre care multe se află în Sudul global.

Prin urmare, aceste economii sunt lăsate să facă față singure problemelor financiare acute, fără instituțiile (formale și informale) care au permis mult timp creditorilor să își armonizeze acțiunile.

Puterea în unitate

Platforma debitorilor urmărește să schimbe această situație. Aceasta recunoaște că țările îndatorate pot învăța multe din experiențele reciproce. La fel de important este faptul că platforma poate ajuta aceste țări să își consolideze capacitatea de a identifica și de a aborda problemele legate de datorii prin furnizarea de asistență tehnică coordonată pe teme care variază de la gestionarea datoriilor la interacțiunile cu agențiile de rating de credit și cu alți participanți la piața financiară.

În plus, unitatea face puterea atunci când vine vorba de promovarea reformelor relevante și necesare ale sistemului global de gestionare a datoriei.

Țările în curs de dezvoltare au profitat rapid de acordul încheiat la Sevilla. Un grup de lucru format din reprezentanți ai Egiptului (președinte), Zambiei, Pakistanului (vicepreședinte), Nepalului, Columbiei, Hondurasului, Maldivelor și Zambiei a fost instituit pentru a avansa procesul.

Cu sprijinul experților din cadrul Conferinței ONU pentru comerț și dezvoltare, grupul a elaborat și a convenit asupra unui concept preliminar care prezintă obiectivele platformei, criteriile de aderare și structura de guvernanță, pentru ca potențialii membri să le revizuiască și să le adapteze pe parcursul fazei intermediare (aprilie-octombrie 2026).

Calitatea de membru este deschisă țărilor în curs de dezvoltare care sunt state membre ale ONU, debitori bilaterali și care nu sunt membri permanenți sau cu drepturi depline ai unei asociații a creditorilor. Din cele peste 100 de țări care îndeplinesc aceste criterii și care au fost invitate să adere, mai mult de 30 au făcut deja acest lucru.

În calitate de președinte interimar al Platformei debitorilor, mă angajez să mă asigur că grupul obține rezultate tangibile și devine un mecanism eficient pentru toate țările participante.

Membrii au început deja să colaboreze în mod voluntar și fără caracter obligatoriu pentru a atinge obiective comune, cum ar fi facilitarea învățării inter pares, crearea unui depozit de cunoștințe și îmbunătățirea calității și integrității datelor referitoare la datorie.

În acest fel, țările împrumutate semnalează piețelor dorința și capacitatea lor de a îmbunătăți practicile de gestionare a datoriei și rezultatele finanțării dezvoltării.

Deși lansarea platformei debitorilor reprezintă o etapă binevenită, aceasta este doar începutul. Succesul acesteia va necesita un angajament susținut din partea țărilor membre, sprijin continuu din partea partenerilor internaționali și un angajament comun față de cooperarea practică, orientată spre rezultate.