Хотя эта инициатива основана на «Севильском обязательстве», принятом в прошлом году на Четвертой международной конференции по финансированию развития, она готовилась долго. Перефразируя великого французского писателя Виктора Гюго, можно сказать, что нет ничего сильнее идеи, время которой пришло.
На протяжении десятилетий развивающиеся страны вынуждены были ориентироваться во все более сложной международной финансовой системе. На фоне нарастающих системных и геополитических рисков неопределенность стала новой нормой, что привело к тому, что все больше политиков стран Глобального Юга стали призывать к более тесному сотрудничеству и координации.
Севильское обязательство закрепило эту идею: государства-члены Организации Объединенных Наций договорились «создать платформу для стран-заемщиков при поддержке существующих институтов и структуры Организации Объединенных Наций, выполняющей функции ее секретариата».
Цель состоит в том, чтобы создать площадку, на которой эти страны смогут обсуждать технические вопросы, обмениваться информацией о решении проблем, связанных с долгом, получать доступ к технической помощи и наращиванию потенциала в области управления долгом, координировать свои подходы и влиять на глобальную архитектуру долга.
Долговая спираль
Платформа заемщиков появилась как раз вовремя. В 2024 году 61 развивающаяся страна потратила не менее 10% государственных доходов на обслуживание долга, а 3,4 миллиарда человек живут в странах, которые тратят на выплату процентов больше, чем на здравоохранение или образование. Другими словами, высокие затраты на обслуживание долга, накопленного этими странами для финансирования своего развития, теперь ставят под угрозу эту повестку дня.
Взаимозависимые и пересекающиеся глобальные кризисы в сочетании с самым значительным и продолжительным периодом ужесточения денежно-кредитной политики за более чем два десятилетия привели к увеличению разрыва между выплатами процентов развивающимися странами и их государственными доходами.
Это оставляет политикам крайне ограниченное фискальное пространство для государственных инвестиций, в том числе для достижения Целей в области устойчивого развития к 2030 году и укрепления устойчивости к изменению климата.
Усугубляя дилемму этих стран, характер суверенного долга значительно изменился в последние годы, что отражает сдвиги в составе кредиторов и использование более сложных инструментов и договорных инноваций.
Для ведения переговоров в рамках столь сложной системы требуются информированные и компетентные политики, опирающиеся на квалифицированные команды в министерствах финансов и агентствах по управлению долгом — задача, представляющая собой вызов даже для стран с развитой экономикой.
Между тем существующие глобальные механизмы регулирования задолженности не поспевают за этими изменениями и по-прежнему не отвечают потребностям стран, испытывающих трудности с обслуживанием долга, многие из которых находятся в странах Глобального Юга.
В результате эти экономики вынуждены самостоятельно справляться с острыми финансовыми проблемами, не имея институтов (как формальных, так и неформальных), которые давно позволяют кредиторам согласовывать свои действия.
Сила в единстве
Платформа заемщиков стремится изменить эту ситуацию. Она признает, что страны, имеющие задолженность, могут многому научиться на опыте друг друга. Не менее важно, что она может помочь этим странам укрепить потенциал для выявления и решения проблем, связанных с задолженностью, путем предоставления скоординированной технической помощи по вопросам, начиная от управления долгом и заканчивая взаимодействием с рейтинговыми агентствами и другими участниками финансового рынка.
Кроме того, сила в единстве, когда речь идет о продвижении актуальных и необходимых реформ глобальной системы управления долгом.
Развивающиеся страны быстро воспользовались соглашением, достигнутым в Севилье. Для продвижения процесса была создана рабочая группа, состоящая из представителей Египта (председатель), Замбии, Пакистана (заместитель председателя), Непала, Колумбии, Гондураса и Мальдив.
При поддержке экспертов Конференции ООН по торговле и развитию группа разработала и согласовала предварительную концепцию, в которой изложены цели платформы, критерии членства и структура управления, которые потенциальные члены могут рассмотреть и адаптировать в течение промежуточного этапа (апрель–октябрь 2026 года).
Членство открыто для развивающихся стран, являющихся государствами-членами ООН, двусторонними заемщиками и не являющихся постоянными или полноправными членами ассоциации кредиторов. Из более чем 100 стран, отвечающих этим критериям и получивших приглашение присоединиться, более 30 уже сделали это.
Как временный председатель Платформы заемщиков я привержен обеспечению того, чтобы группа достигала ощутимых результатов и превратилась в эффективный механизм для всех участвующих стран.
Члены уже начали совместную работу на добровольной и необязательной основе для достижения общих целей, таких как содействие взаимному обучению, создание хранилища знаний и повышение качества и целостности данных, связанных с долгом.
Таким образом, страны-заемщики сигнализируют рынкам о готовности и способности улучшить практику управления долгом и результаты финансирования развития.
Хотя запуск Платформы заемщиков является долгожданным важным событием, это лишь начало. Для ее успеха потребуется постоянное участие стран-членов, непрерывная поддержка со стороны международных партнеров и общая приверженность практическому, ориентированному на результаты сотрудничеству.
Ахмед Кучук
Ахмед Кучук — министр финансов Египта и временный председатель Платформы заемщиков.
© Project Syndicate, 2026.
www.project-syndicate.org
