Премьер-министр Александру Мунтяну считает запланированный дефицит бюджета "здоровым"
Эксперты причиной задержки называют прошедшие выборы, однако в законодательстве этот «аргумент» не прописан. Ранее специалисты министерства финансов указывали и на необходимость утверждения среднесрочного бюджетного прогноза, параметры которого закладываются в проект годового бюджета. Но сегодня о нем речь не идет, несмотря на то, что документ был подготовлен и представлен минфином для консультаций еще в конце лета.
В качестве основных целей проекта авторы указывают на «поддержание умеренных темпов экономического роста, обеспечение макроэкономической стабильности и консолидацию бюджета и налогов». Эти задачи проистекают из сценария Министерства экономического развития и цифровизации.
В 2026 году ведомство прогнозирует, что валовой внутренний продукт (ВВП) в реальном выражении по сравнению с 2025 годом вырастет на 2,4%, а в номинальном — на 377, 2 млрд лея. По оценкам минфина, в 2026 году доходы национального публичного бюджета (НПБ) увеличатся на 7,3% по сравнению с суммой, спрогнозированной на 2025 год, составив 133, 457 млрд леев. Расходы вырастут на 9,0% и в номинальном выражении составят 154, 942 млрд леев.
В результате дефицит национального публичного бюджета превысит нынешний показатель и достигнет уровня 5,7% ВВП, в то время как в текущем году он ожидается на уровне 5,04%. Дефицит государственного бюджета чуть ниже, чем НПБ — 5,5% ВВП. Но оба этих показателя превышают прогнозируемые на текущий год.
На рост бюджетного дефицита, в первую очередь, обращает внимание экономист Владимир Головатюк. Он отмечает, что в следующем году планируется почти полностью (на 92%) покрыть его за счет «долгов». «Причем, внутренних и внешних, в равной степени, — отмечает он. — Внутренние заимствования правительство надеется получить за счет чистой эмиссии государственных ценных бумаг в размере 10 млрд леев. Это беспрецедентная сумма, которая у меня вызывает сомнения. Учитывая результаты последних раундов продажи ГЦБ, возможно, минфину и удастся в течение нескольких месяцев привлечь часть запланированных средств, но на целый год этот сценарий вряд ли осуществим».
То же самое касается и внешних кредитов, за счет которых правительство надеется уравнять разницу между доходами и расходами бюджета в размере 21, 485 млрд леев. «Жизнь нас научила, что планы могут разойтись с реалиями, и в этом кроется опасность при установлении столь высокого показателя», — предупреждает эксперт.
В то же время премьер-министр Александру Мунтяну при голосовании по проекту отметил, что дефицит «здоровый», так как сформировался, в основном, из-за инвестиций, а не расходов на потребление. «Как его покрывать, мы обсудим с внешними партнёрами, с Международным валютным фондом, — сказал он. — Но у нас есть и другие источники, естественно». Министр финансов Андриан Гаврилицэ также отметил, что дефицит, действительно, «не маленький, но важно подчеркнуть, что примерно половина его пойдет на инвестиции».
В 2026 году правительство ожидает ускорения экономического роста за счет улучшения внешних условий, повышения производительности, продвижения структурных реформ и активизации инвестиций в ходе евроинтеграции. Ускорение этих процессов будет происходить по мере реализации Плана роста, поддерживаемого Евросоюзом.
Для достижения этой цели правительство предусмотрело свыше 50 реформ. Одновременно с этим кабмин определил портфель стратегических инвестиционных проектов в качестве двигателей экономического роста. Самые крупные ассигнования направят на развитие транспорта (31,6%) и энергетики (25,5%), что отражает основные приоритеты: модернизация инфраструктуры и переход на возобновляемую энергию. Далее следуют экологический сектор (12,9%), региональное развитие (8,9%), сельское хозяйство (6,0%) и поддержка частного сектора (4,7%), а также социальная сфера: образование (4,2%) и здоровье (3,0%).
Минфин оставляет долю доходов национального публичного бюджета в ВВП в размере 35,4% или на уровне текущего года. Хотя ранее отмечалась необходимость ее увеличения в течение последующих нескольких лет для обеспечения экономического роста. Эксперты видят в этом нередко используемый авторами подобных документов прием. Когда они занижают показатель, чтобы оставить возможность его превышения в течение года. Так ли это или минфин просто осторожничает, а причин для этого достаточно, — покажет время.
В то же время, доля доходов национального публичного бюджета в ВВП выше, чем зафиксированная в 2023 и 2024 годах. Тогда она составляла 33,7% и 34,1%, соответственно. По структуре доходов налоговые сборы достигнут 61,3%, страховые взносы — 31,6%, другие доходы — 5,3%, а гранты — 1,8%.
При этом доля расходов в ВВП увеличивается. В этом году по прогнозам минфина она составит 40,42%, а в следующем — 41,08%. В то же время эта цифра заметно выше показателей предыдущих лет. А именно: 39,2% — в 2023 г. и 37,9% — в 2024 г. Из них расходы экономического характера составят 10% от общей суммы, на здравоохранение власти выделят 13,8%, на жилищное хозяйство — 2,9%, общественный порядок и национальную безопасность — 6%, образование — 15,8% и т.д. Наибольшую сумму составят социальные расходы — 38,4%.
Расходы, связанные с проектами, финансируемыми из внешних источников, оцениваются в размере 5, 707 млрд леев или 5,7% от общих расходов бюджета. Это на 70,3% больше, чем спрогнозировано на 2025 год, подчеркивают авторы документа. В 2026 году будет реализовано около 112 проектов, финансируемых из внешних источников. Наиболее важные из них касаются дорожного сектора — 776,6 млн лея, инфраструктуры водоснабжения в Центральной Молдове — 362,7 млн лея, развития лесов — 330,1 млн лея, проектов «Дороги Молдовы III, IV и V» — 280 млн леев, модернизации сельхозтехники и оборудования — 261,5 млн лея, управления рисками стихийных бедствий и устойчивости климата — 257,9 млн лея, а также железной дороги — 257,8 млн лея и др.
Также в четверг правительство приняло проекты бюджетов государственного социального страхования и обязательного медицинского страхования. Документы будут преданы в парламент, и уже в следующий четверг могут быть рассмотрены законодателями. Депутатам предстоит проголосовать за них, как минимум, в двух чтениях.
