С 1 июля на территории РФ заработает национальная система прослеживаемости импортных товаров. Точнее, утвержденная Федеральным законом от 09.11.2020 №371-ФЗ система перейдёт из экспериментального режима в рабочий.
В 2019 году проект был запущен в качестве эксперимента. Тогда же было начато тестирование еще двух систем: цифровой маркировки и прослеживаемости, а также по контролю электронной торговли.
Прослеживаемость — это не маркировка. Отличие в том, что в данном случае следят не за каждой единицей ввезённого товара, а за всей партией сразу. Отслеживать будут по документам — специально для этого вводят новые формы, дополняют реквизиты привычных регистров и даже меняют декларацию по НДС.
Целью прослеживаемости является полнота уплаты налогов. Система распространяется и на организации, и на предпринимателей. Применяемая схема налогообложения значения не имеет.
Список прослеживаемых товаров опубликован в качестве Приложения к постановлению Правительства РФ от 25.06.2019 №807. В него входят:
— бытовые холодильники и морозильники, другое холодильное и морозильное оборудование, тепловые насосы;
— автопогрузчики с вилочным захватом и другие погрузчики, тягачи, используемые на ж/д станциях;
— бульдозеры, грейдеры, самоходные планировщики, трамбовочные машины, дорожные катки, погрузчики с одним ковшом, экскаваторы;
— бытовые и промышленные стиральные машины;
— мониторы и проекторы, которые используются в системах автоматической обработки данных, телеприёмники, мониторы и проекторы, без встроенной телеприемной аппаратуры;
— транспортные средства промышленного назначения;
— детские коляски;
— детские кресла безопасности.
То есть, продукты питания и напитки в списке отсутствуют, и это уже облегчение для многих молдавских экспортеров и реэкспортеров. Однако там есть промышленное оборудование и ряд других товаров, которые могут производиться в Молдове или реэкспортироваться через нее.
В первую очередь мера касается тех российских хозяйствующих субъектов, кто ввозит товары из списка из-за границы. Но следить будут не только за импортом, но и за тем, что с таким товаром происходит дальше. Поэтому отчитываться придется и другим участникам товарооборота внутри России: тем, кто перепродает, утилизирует, конфискует, передает, вывозит прослеживаемые товары из страны.
Вводится понятие РНПТ — это регистрационный номер партии товара. С его помощью налоговики будут отслеживать движение товаров. Указывать РНПТ нужно будет в счетах-фактурах, УПД, отчете об операциях с прослеживаемыми товарами и в декларации по НДС.
При ввозе из стран, не входящих в ЕАЭС, российские налогоплательщики сами будут формировать РНПТ из номера грузовой таможенной декларации (код таможенного органа/дата регистрации декларации/ее порядковый номер) и номера партии. Если в ГТД несколько партий, РНПТ присваивается каждой. Уведомлять налоговую не надо, это сделает ФТС. Принцип распространяется и на имеющиеся остатки товара, ввезенного ранее.
Все указанные товары будут проходить исключительно по электронным счетам-фактурам.
Планируется, что с 01.01.2022 список прослеживаемых товаров пополнят срезанные цветы и бутоны, пригодные для декоративных целей или составления букетов. В Правительстве РФ утверждают, что список будет пополняться до тех пор, пока все импортируемые товары не попадут под контроль.
В Евросоюзе аналогичный контроль начинали с продовольственных товаров. Нормы и правила маркировки и прослеживаемости внедрялись одновременно с тем, как формировалось единое экономическое пространство в 1990-х и 2000-х годах.
Тогда в Европе гремели скандалы, связанные с пищевой продукцией – от эпидемии коровьего бешенства в середине 1990-х до проникновения в ЕС из Китая отравленного меламином детского питания в 2008 г.
Правительство ЕС дало старт производственно-торговой реформе, основанной на понятии «traceability» (англ. «прослеживаемость»). Ее основные принципы закреплены в Регламенте 178/2002. За 2 года до нее Европарламент принял Директиву 2000/13/EC о сближении государств-членов ЕС относительно маркировки, оформления и рекламы пищевых продуктов.
Единое продовольственное законодательство (General Food Law), вступившее в силу в начале 2000-х, обязало всех производителей продуктов питания и кормов внедрить специальные системы прослеживаемости, которые позволяли сохранить и при необходимости оперативно сообщить регулирующим органам информацию о происхождении продукции и пункте назначения ее перевозки.
В 2011 году прослеживаемость распространилась на лекарства, но окончательно была внедрена только в феврале 2019 через систему eTACT. В 2014 – на табачную продукцию. Оборудование и автотехника/аксессуары пока под эту систему не подведены.
