Alexander Slusar
În prezent, în Moldova nu există o reglementare a agențiilor de ocupare temporară a forței de muncă, un instrument care, potrivit autorilor proiectului, va permite satisfacerea nevoilor de personal ale entităților economice în perioadele de vârf sau înlocuirea unor angajați pentru perioada concediului de maternitate, tratament medical, studii etc. De asemenea, nu există norme care să asigure securitatea și sănătatea angajaților care își desfășoară activitatea prin intermediul agențiilor de muncă temporară. În acest sens, Codul muncii, Legea privind protecția muncii și Codul contravențional vor fi modificate în consecință.
Astfel, proiectul prevede adăugarea unui nou capitol la Codul muncii care reglementează activitatea agențiilor de muncă temporară. Potrivit proiectului, lucrătorii temporari încheie un contract individual de muncă sau au un raport de muncă cu o agenție de muncă temporară. Aceștia sunt trimiși la întreprinderi pentru muncă temporară sub supravegherea și gestionarea agenției, pe baza unui contract scris. Acesta este încheiat pentru o perioadă care nu depășește 12 luni și poate fi prelungit pentru perioade ulterioare, cu condiția ca durata totală, inclusiv prelungirile, să nu depășească 24 de luni.
Agenția de muncă temporară în sine este o persoană fizică sau juridică angajată în activități antreprenoriale. Aceasta notifică Inspectoratul de Stat al Muncii cu privire la începerea activităților sale și încheie contracte individuale de muncă cu lucrătorii temporari pentru o perioadă determinată sau nedeterminată.
Atunci când un lucrător este pus la dispoziția angajatorului pentru muncă temporară, raportul de muncă dintre lucrător și agenția de muncă temporară nu încetează. În același timp, acestea nu iau naștere între lucrător și angajator.
În acest context, este important ca agenția de muncă temporară sau agentul de muncă temporară să rețină și să vireze la bugetul de stat contribuțiile de asigurări sociale și de sănătate și impozitele lucrătorului temporar. De asemenea, nu are dreptul de a-i percepe niciun fel de onorariu, comision sau remunerație de orice fel pentru recrutarea, angajarea sau îndeplinirea unei misiuni la angajator.
În timpul perioadei de muncă temporară, lucrătorii beneficiază de aceleași condiții de muncă care s-ar aplica dacă ar fi angajați direct de către utilizator pentru același loc de muncă. Aceste condiții includ, printre altele, programul de lucru, orele suplimentare, repausul zilnic și săptămânal, munca de noapte, weekendurile și sărbătorile legale, precum și remunerația.
„Sunt sceptic că aceasta este calea de a rezolva problema lipsei de forță de muncă”, spune fostul vicepreședinte parlamentar Alexandru Slusari. – Este posibil să se raționalizeze, să se reglementeze mai bine piața muncii, folosind datele ca bază pentru angajatori atunci când este necesar și în sezon. Dar întrebarea este: vor dori oamenii să apeleze la ele pentru a se angaja? În agricultură, de exemplu, în ciuda legislației privind lucrătorii zilieri, problema este că lucrătorii înșiși nu doresc un acord oficial. Pentru a nu pierde oportunitatea de a primi asistență socială. Fără să le pese de asigurările de sănătate și de pensii, ei doresc cel mai adesea să primească bani imediat și fără rețineri. Dar dacă nu există forță de muncă, indiferent de agenție – permanentă sau temporară – numărul de lucrători nu va crește”.
Agricultorii recurg în principal la zilieri. În horticultură și viticultură, este mai profitabil. Legea privind zilierii reprezintă o anumită cale de ieșire din această situație, deoarece simplifică serios sistemul, oferind posibilitatea de a ține evidențe minime, în timp ce contribuțiile la fondul social și la sistemul medical sunt plătite chiar de către lucrători. „Cu toate acestea, încă nu rezolvă problema lipsei forței de muncă”, afirmă Slusari. – În țara noastră, din păcate, reforma asistenței sociale nu a obținut rezultatele necesare. În nord, unii agricultori duc muncitorii la 100-150 de kilometri distanță pentru a-i hrăni, pentru că în satele lor nu sunt oameni”.
