Что произойдет наверняка – так это пополнение упомянутого фонда субсидий на 200 млн, до 1,9 млрд леев. На первый взгляд, сумма впечатляет. Проблема в том, что, по оценке экс-председателя Ассоциации Forța Fermierilor Александра Слусаря, общая сумма не закрытых обязательств по госсубсидиям за 2023 и 2024 годы составляет почти 2 млрд леев.
Между тем, согласно действующему на данный момент закону о субсидировании агропромышленного сектора, AIPA до сентября текущего года будет принимать от фермеров заявки на определенные «комплиментарные» субсидии, а также прямые компенсации – на голову животного, на литр молока для промпереработки. Помимо этого, во исполнение положений закона о субсидируемом страховании, властям придется выдать субсидии по страховым взносам фермеров, иначе систему страхования сельхозрисков постигнет коллапс. Единственная (но очень значительная) возможность для властей сэкономить на субсидировании в нынешнем году – это не объявлять очередной раунд приема заявок на постинвестиционные субсидии.
Тем не менее, как полагает Александр Слусарь, если в дальнейшем, летом-осенью, власти не изыщут средства для очередного пополнения фонда субсидий-2025, то им вряд ли удастся полностью ликвидировать задолженности по субсидиям за 2024 год. Более того, образуются дополнительные непокрытые обязательства по субсидиям уже за текущий год в пределах 400-500 млн леев.
В том числе ради того, чтобы избавиться от груза ежегодно накапливаемых долгов, правительство разработало проекты двух взаимосвязанных документов. Идеологически они выдержаны в духе похожих документов, периодически принимаемых Евросоюзом – общая аграрная политика и многолетняя программа финансирования.
Как мы уже отметили, законопроект о финансировании и мониторинге аграрных политик парламент принял в первом чтении. Несмотря на критику, ориентировочно в мае, вероятно, примет и в окончательном чтении. Соответственно, с начала нового года принципы субсидирования будут сильно иными. Что изменится?
Многие эксперты указывают на то принципиально важное обстоятельство, что в будущем законе не найдется места краеугольному камню ныне действующей систем субсидирования – постинвестиционным субсидиям (на сельхозтехнику и оборудование, объекты послеуборочной инфраструктуры и др.). В усеченном виде останутся, условно, инвестиционные субсидии – авансовые платежи молодым фермерам и т.п.
Также в новом законе не будет обязательств по сплошному субсидированию фермеров за каждый обрабатываемый гектар сельхозугодий. Ранее он декларировался – в качестве цели субсидирования молдавских фермеров «по образу и подобию» их европейских коллег. Из прямого субсидирования останутся лишь прямые платежи-доплаты за «килограмм молока» и «на голову животного». А также добавятся субсидии на гектар плантаций сахарной свеклы и овощей. Вроде бы упоминаются в определенном контексте соя и экологическая продукция.
Как отмечают некоторые представители отраслевых ассоциаций, в будущем законе в несколько завуалированной форме обозначены приоритетные секторы сельского хозяйства, с обязательным государственным финансированием в той или иной форме – это животноводство и плодоводство. Что, кстати сказать, вероятно, оставляет некий шанс на государственную финансовую поддержку садоводам и виноградарям.
Наряду с новым законом о финансировании аграрных политик, в скором времени власти намереваются принять программу секторальных (отраслевых) аграрных политик. Видимо, они будут содержать, помимо целей и задач, также набор средств – поддержки в том числе. Можно предположить, программа будет периодически корректироваться – по складывающейся ситуации. Например, исходя из наличия донорских (европейских, прежде всего) фондов поддержки страны-кандидата в Евросоюз. Предполагается, что они появятся в ощутимом количестве, начиная с 2026-27 гг.
