Официальный отчет руководства регулятора изобиловал институциональными достижениями: поэтапное внедрение европейского энергетического пакета, переход на конкурентный выбор поставщика публичных услуг и принудительное выведение крупных потребителей на свободный рынок.
С января 2025 года, после полного прекращения транзита через Украину и поставок «Газпрома», правобережье и левобережье Молдовы оказались в принципиально новой системе координат.
«Практически весь объем природного газа начиная с 2025 года — и здесь я имею в виду как правый, так и левый берег — поставляется со стороны континентальной Европы, с запада, и в частности через пункт межсистемного соединения Унгень. В итоге в 2025 году в целом за год 81% всех объемов, импортированных Республикой Молдова, необходимых для правого и левого берегов — было импортировано именно через этот пункт межсистемного соединения и через газопровод-интерконнектор Яссы — Унгень — Кишинев», — заявил гендиректор НАРЭ Алексей Таран.
Вдобавок регулятор внедрил единый гармонизированный тариф на распределение по всей стране, устранив диспропорции между 18 региональными операторами, и установил обязательства по формированию коммерческих и страховых запасов газа в хранилищах Румынии и Украины.
Псевдолиберализация рынка?
Несмотря на декларируемый прогресс, именно полемика с парламентской оппозицией вскрыла уязвимые места проводимой политики. Представители оппозиции подвергли критике тезис регулятора о реальной либерализации газового сектора, указав на то, что переход от одной формы монополии к другой трудно назвать полноценным рынком.
В частности, в 2025 году компания SA Energoсom удерживала около 88–90% рынка розничных поставок газа, что, по мнению оппонентов власти, свидетельствовало лишь о перераспределении административных рычагов в пользу государственного игрока.
Кроме того, оппозиция прямо поставила вопрос о целесообразности 870 решений, принятых регулятором за год, усомнившись в том, чьи интересы отстаиваются в первую очередь.
«Хочу отметить, что в своей деятельности агентство является независимым в принятии решений, и агентство должно обеспечивать баланс между законными интересами потребителя и экономической жизнеспособностью операторов рынка. И здесь я сделаю уточнение. В чем заключается интерес потребителя? Только лишь в низкой цене или также и в безопасности обеспечения ресурсами? Таким образом, этот баланс, обеспечиваемый агентством, позволяет операторам возмещать все необходимые, абсолютно обоснованные затраты», — аргументировал Таран.
По его словам, по итогам 2025 года, агентство не утвердило в тарифных целях во всех секторах почти один миллиард леев от того, что просили операторы:
«То есть агентство должно гарантировать, что, да, потребитель получает справедливую, прозрачную цену, соответствующую глобальной ситуации на рынках, откуда мы импортируем, но в то же время обеспечить, чтобы поставщик сохранял жизнеспособность, мог закупать эти ресурсы и имел достаточно средств, чтобы привезти и поставить их потребителю».
Сомнения в прозрачности
Отдельный пласт критических замечаний оппозиции касался вопросов прозрачности самого регулятора, включая скромную долю публичных слушаний от общего числа принятых постановлений, а также существенные административные расходы на аренду центрального офиса ANRE. Из этих 870 решений только по 49 были проведены публичные консультации.
Руководство агентства парировало эти выпады ссылками на международные оценки, согласно которым молдавский регулятор третий год подряд занимает первое место среди стран Энергетического сообщества по уровню имплементации европейского законодательства.
Парламентские слушания в комиссии неизбежно затронули чувствительную тему административных расходов, которые в конечном итоге оплачивают потребители. Случай предприятия Energocom, где из общей стоимости аренды в 5,2 млн леев НАРЭ признало в тарифе 60%, показывает наличие серой зоны в сфере государственных закупок. Тот факт, что законодательство не требует проведения публичных тендеров для аренды помещений, а предусматривает лишь простой конкурс предложений, оставляет пространство для политических интерпретаций и справедливой критики.
Кроме того, из ежегодного бюджета в размере 9 млн леев, который НАРЭ выплачивает за собственные офисы, 8,2 млн леев приходится только на центральный офис в Кишиневе. И платит агентство не государству.
Помнится, несколько лет назад в провластной прессе разгорелся громкий скандал вокруг офиса Moldovagaz — тогда власти и общественность требовали объяснений по поводу сотен миллионов леев, вложенных в строительство здания, и возможного включения связанных с ним расходов в тарифы для потребителей. Тогда этот случай называли примером неэффективного управления в энергетическом секторе. Сегодня похожие вопросы звучат уже в адрес Energocom — правда, пока исключительно со стороны оппозиции.
Само собой разумеется, говорили и зарплатах. По представленным данным, для руководителя предприятия — будь то в секторе природного газа или электроэнергетики — максимально допустимая заработная плата в 2026 году составляла 56 тыс. леев брутто. Руководства НАРЭ это не касается, у них зарплаты почти в два раза выше, хотя и премий они лишены. Сам глава агентства получил в прошлом году почти полтора миллионов леев.
Отчет НАРЭ показал, что переход к европейской модели сопровождается не только новыми возможностями, но и серьезными рисками: волатильностью биржевых цен, необходимостью строгого контроля за инвестициями в сети и тщательной проверкой каждого лея, который государственные компании закладывают в конечные тарифы для потребителей.
При этом у руководителей энергетической сферы остается своеобразный карт-бланш от политиков во власти: остается только верить, что все принимаемые решения действительно необходимы и обоснованы, ведь разобраться во всех внутренних расчетах могут далеко не все.
И только для потребителя картина предельно проста: меняются компании, аргументы и политические роли, но итог остается прежним — расходы в конечном итоге ложатся на его плечи. Те же яйца, только в профиль — и значительно дороже. Недавно Energocom запросил у НАРЭ повышение тарифа на газ более чем на 6,5 лея за кубометр — до 20,93 лея с НДС, тогда как сейчас потребители платят 14,42 лея.
Подписывайтесь на наши обновления
