В Молдове собираются законодательно закрепить совмещение работы в офисе и на удаленке. Процесс законотворчества обусловлен чрезвычайной ситуацией. Проект поправок в Трудовой кодекс разработан и представлен для обсуждения.

Изначально с предложением «разнообразить» трудовые отношения выступила Национальная конфедерация патронатов РМ, которая подготовила свой вариант законопроекта. Позже работодателей поддержало профильное министерство, которому, как у нас водится, принадлежит окончательное авторство. Чиновники оговорили, как им кажется, наиболее слабые места вынужденно распространившегося формата удаленной работы.

Цель тоже благородна – возможность правового регулирования «организации удаленной работы, чтобы позволить работникам и работодателям в тех сферах деятельности, где это возможно, заключать индивидуальные трудовые договоры с возможностью работать удаленно».

Как нам пояснили, речь идет о совмещении работы в офисе и дистанционной работы. Как объяснил исполнительный директор конфедерации патронатов Владислав Каминский, сейчас по законодательству можно выбрать какой-то один формат, Трудовое законодательство содержит положение «Труд на дому», которое позволяет организовывать работу некоторых категорий населения, которые не могут присутствовать на рабочем месте по состоянию здоровья. Сейчас ситуация другая. Однако в своем законопроекте патронаты предлагали ввести дополнительное положение, разрешающее удаленный труд для сотрудников, у которых маленькие дети или больные родители»,

«Речь идет не только о надомниках. Изменения в Трудовом кодексе позволят легализовать любую удаленную работу, на которую сейчас перевели многих сотрудников из-за вспышки коронавируса, - говорит исполнительный директор.– Дистанционная занятость не обязательно предполагает труд из дому в условиях карантина и может быть обусловлена другими обстоятельствами. Она практикуется, когда условия вынуждают или позволяют сотруднику выполнять свои обязанности из любой точки мира в силу профессиональной специфики, удобства, производственной необходимости и по массе других причин. Современная жизнь диктует свои правила. Поправки нужны были давно. Кризисная ситуация лишь ускорила изменение законодательства».

Предлагаемые корректировки предусматривают условия для того, чтобы сотрудники могли легально трудиться. При этом отмечается, что предоставление дистанционной работы не предполагает или не всегда предполагает наличие стационарного места работы, а для работодателя –соответствующей инфраструктуры рабочего места. «Затраты предприятия, которые шли ранее на создание и содержание обычных рабочих мест, при дистанционной работе видоизменяются», - говорит Владислав Каминский.

Согласно законопроекту, удаленно смогут работать сотрудники, заключившие индивидуальный трудовой договор, предусматривающий возможность предоставления удаленной работы. Эту возможность можно предусмотреть и дополнительным соглашением к существующему контракту. Все особенности дистанционной работы могут быть предусмотрены также в коллективном трудовом договоре или во внутреннем регламенте предприятия. В них, помимо гарантий оплаты труда, обязанностей сторон, могут оговариваться условия предоставления удаленной работы, технология контроля деятельности, порядок учета рабочего времени, условия компенсации расходов сотрудника, связанных поддержкой дистанционного труда, другие нормативы – безопасность передачи информации и т.д.

В то же время, в случае непредвиденных ситуаций, закон позволит работодателям временно поменять режим работы без дополнительного согласования, и тем самым защитить безопасность и здоровье работника во время чрезвычайных ситуаций, эпидемий, стихийных бедствий, природных или техногенных катастроф. Место для удаленной работы сотрудник сможет выбирать самостоятельно. Если работник выполняет установленные нормы труда, зарплата не должна быть снижена.

В свете высказанных предложений (см. «ЛП» №17) эксперты не исключают появления вскоре другого рабочего режима - неполной дистанционной занятости. Все предложенные изменения не учитывают, однако, существующий порядок вещей, и больше подходили бы под определение «Временная удаленная работа», говорят эксперты. Такой режим работы «путем обмена электронными документами» подходит далеко не всем видам деятельности, ломает привычные представления, труден в управлении и может служить лишь временным замещением обычных условий труда.

Против появления специального раздела в Трудовом кодексе выступили молдавские профсоюзы. Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы считает целесообразным рассмотреть предложения об устранении вакуума по вопросам удаленной работы в рамках трехсторонней рабочей группы, созданной под эгидой министерства здравоохранения, труда и социальной защиты. Ссылаясь на разработанный законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс с целью дополнить его новой главой, профсоюзы считают, что это является излишним, поскольку дублирует по смыслу главу IX раздела X Трудового кодекса – «Работа на дому».

Одновременно профсоюзные лидеры согласны разговаривать о внесении поправок, касающихся дополнений уже имеющихся положений трудового законодательства нормативами, которые устанавливают условия дистанционной занятости:

- ведение учета времени, фактически отработанного работником;

- соблюдение работником правовых норм, касающихся рабочего времени и времени отдыха;

- обеспечение работодателем требований безопасности и гигиены труда на производстве, а также контроль соблюдения работником требований;

- способ обеспечения контроля и надзора за работодателем со стороны контролирующих органов в целях соблюдения безопасности и гигиены труда на рабочем месте;

- определение ответственности за нарушение требований безопасности и гигиены труда, а также принятие на себя последствий несоблюдения сторонами трудовых отношений и т. д.

Немаловажные замечания, учитывая, что часть работодателей, по опросам, готова использовать новый формат труда и после снятия карантина. Дистанционная работа, впрочем, потребует других инструментов контроля и мотивирования персонала, так как и частные компании, и система госуправления видят снижение эффективности труда вне офиса.

Из-за перехода на удаленный формат люди работают на несколько часов больше и начинают свой день раньше. Такие выводы сделали аналитики издания Bloomberg. По их данным, средняя продолжительность трудового дня в США увеличилась на три часа, в Великобритании, Франции, Испании и Канаде - на два. Социальная изоляция и дистанционная работа не способствуют самоорганизации, делают вывод эксперты.

Максимальная вероятность полностью или частично остаться на удаленке хотя бы еще на некоторое время, конечно, у IT-сектора, консалтинга, других услуг, не требующих непосредственного взаимодействия. Но и здесь жалуются на сворачивание многих проектов, отсутствие защищенных сетей доступа и передачи информации, отсутствие инструментов надлежащего управления, учета рабочего времени и методов оценки персонала. Работоспособность и мотивация сотрудников заведомо снижаются, а производительность труда, которая в Молдове и так не на высоком уровне, падает.

Более детальное обследование населения о влиянии кризиса на благополучие граждан проведет Национальное бюро статистики. С 1 мая, при поддержке ПРООН и Всемирного банка, гражданам будет предложено ответить на вопросы, связанные с последствиями для здоровья, экономической активности и мобильности, трудностями с доступом к товарам или услугам. Также мы узнаем ответы на вопросы о финансовых последствиях и как люди преодолевали эти трудности. Очень важной информацией станут результаты перевода на дистанционное обучение, работу и большие проблемы, возникшие из-за неготовности системы образования к подобному формату. Вся информация в сочетании с базовыми исследованиями и выводами появится уже в начале осени.