По плану программа должна быть выполнена до конца текущего года. Сумма средств «Европа рядом 2025» составляет 500 млн леев. Власти рассчитывают построить и отремонтировать около 130 км местных автомобильных дорог и тротуаров в 100 населенных пунктах страны.
Финансирование будет происходить через Национальный фонд регионального и местного развития. Согласно утвержденной процедуре, примэрии подают заявки о финансировании. После их оценки Министерство инфраструктуры и регионального развития составляет список проектов. Затем их должен одобрить Национальный координационный совет по региональному и местному развитию и утвердить правительство.
Изначально сложная многоступенчатая процедура утверждения проектов и в особенности состав комиссий, в которых задействованы в основном чиновники госорганов, но нет представителей гражданского общества, породили утверждения некоторых экспертов о предвыборном характере программы. Они предупреждали о рисках возникновения политического клиентелизма и рычагов влияния на ее бенефициаров.
В свою очередь представители сообщества примаров, которое тоже расколото, подходят к этим вопросам более практично и конструктивно. «Что касается «политического фильтра», то мы настаиваем на том, чтобы проверка проектов была справедливой и объективной, — говорит примар коммуны Гангура района Яловень, член Конгресса местных властей Молдовы Марчел Бобейко. – В противном случае разразится скандал. А перед выборами он власти не нужен. Мы позитивно воспринимаем подобные решения, потому что для развития сел они крайне необходимы. В Молдове в течение четырех лет выборы пройдут уже третий раз. Получается, что почти все проекты, внедрявшиеся в этот срок, можно назвать предвыборными. Мы считаем, что чем больше проектов, тем лучше. Более того, сумма программы мала, правильно было бы ее удвоить».
В то же время срочный характер программы вызвал некоторые несоответствия регламента и действующего законодательства с экономическими реалиями. Без их устранения многие примэрии не смогли бы воспользоваться предлагаемыми средствами. Поэтому Конгресс местных властей Молдовы инициировал изменения в разработанный гид. Их предложения касаются упрощения процедуры и отказа от некоторых требований регламента к участникам проектов. Перед утверждением документа в ходе консультаций в Совете по местному и региональному развитию члены CALM высказали их.
Во-первых, было снято обязательство бенефициаров наряду с ремонтом или строительством дороги в обязательном порядке отремонтировать или проложить и тротуар. «Это требование предполагало разработку соответствующего технического проекта и его утверждение, — говорит Марчел Бобейко. – В обычных условиях это занимает 60 дней, в то время как по регламенту на процедуру отпущено всего месяц. Для подачи заявки на финансирование уложиться в этот срок практически невозможно. К тому же в селах много разбитых дорог, по которым движется только транспорт, и тротуары к ним не нужны».
Еще одним условием было проведение консультаций с жителями сел. И здесь вопрос также упирался в сроки. По закону их можно провести лишь через 15 дней после объявления примэрией об их организации. Затем понадобится еще неделя на разработку решения местного совета, его утверждение и контроль соответствия со стороны Госканцелярии. Поэтому Министерство инфраструктуры и регионального развития определило, что оно должно быть представлено, когда проект уже утвержден, и подписывается договор об его финансировании.
«Мы обратили внимание специалистов и на то, что села, где количество жителей не превышает 1500, не могут воспользоваться таким же бюджетом программы, какой предоставляется более крупным селам, — продолжает Марчел Бобейко. — По закону сумма проекта не должна быть больше 1 млн леев. Нам обещали, что и это несоответствие будет устранено. И такие примэрии смогут получить финансирование до 2 млн леев».
Примары считают, что эти и другие технические изменения позволят местным властям уложиться в установленные сроки. Потому что речь идет о небольших участках дороги. Скорее, проблема будет в деньгах. Их может не хватить.
