Крайне правые политические силы ускорили этот процесс, превратив такие идеалы, как гендерное равенство, климатическая справедливость и права коренных народов, в предмет насмешек. Эта риторика культурных войн подрывает этические основы как демократии, так и глобального сотрудничества, при этом популистский отпор принципам солидарности и коллективной ответственности уже вышел на международную арену. Национализм вытесняет мультилатерализм, а международное сотрудничество теряет свои моральные ориентиры.
Однако восстановить систему управления мировой экономикой – это не значит просто восстановить прошлое. Да, в основополагающих документах послевоенного порядка (начиная с Устава ООН) были закреплены такие общие идеалы, как человеческое достоинство и солидарность, но этот порядок также отражал – и усугублял – современный ему дисбаланс сил. Любая новая система должна опираться на принципы заинтересованности, солидарности, суверенного равенства, защиты окружающей среды. Прежние договорённости надо обновить с учётом текущих нужд, гарантировав более широкое представительство.
Создание новой системы, основанной на ценностях, – это не утопия; это стратегическая необходимость. Учреждения, воспринимаемые как справедливые, более устойчивы и с большей вероятностью добьются широкого соблюдения норм и правил. А ведь это критически важно, когда для решения наших главных проблем требуются глобально скоординированные действия.
На первый план выйдут вопросы равенства, доступа к финансированию, распространения зелёных технологий, поскольку страны займутся трансформацией экономики ради достижения климатических целей. Без глобальных норм, направляющих промышленную политику на путь устойчивого развития, зелёный переход грозит воспроизведением старой иерархии и зависимости. Смысл реформы системы международной торговли (сейчас она глубоко регрессивна: чистые финансовые потоки направляются с Глобального Юга на Глобальный Север) в том, чтобы обеспечить зелёный переход без подводных камней мирового порядка, сформированного немногими и в интересах немногих.
Стоит прислушаться к урокам истории. Бреттон-Вудские институты и первые торговые структуры (например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле) появились после катастрофы Второй мировой войны, когда мировые лидеры поняли необходимость сотрудничества с опорой на ценности, хотя их усилия и были неровными. В Гаванской хартии 1948 года даже содержался призыв обеспечить полную занятость и защиту трудовых прав (она оказалась мертворождённой, потому что США её не ратифицировали).
Однако после неолиберального поворота 1980-х началась политика жёсткой бюджетной экономии, дерегулирования и структурной перестройки, что затормозило развитие многих стран, усугубило неравенство, оттеснило на второй план трудовые права и экологические соображения. Создание Всемирной торговой организации в 1995 году отразило этот сдвиг: хотя она обещала справедливость и предсказуемость, она поставила на первое место либерализацию и контроль за соблюдением правил. Это вызвало народное недовольство (от протестов в Сиэтле в 1999 году до непрекращающейся критики торговых правил в сфере сельского хозяйства и интеллектуальной собственности), и стало понятно, как сильно эта система оторвалась от социальных и экологических приоритетов.
Несмотря на все эти провалы, фундаментальные ценности сохраняют роль моральных ориентиров. Реформаторы, движения гражданского общества и многие лидеры продолжают ссылаться на них, указывая путь к альтернативному мировому порядку – с демократическим принятием решений, устойчивым развитием, климатической справедливостью. Это не абстрактные идеалы; это инструменты построения более эффективной системы.
Дискуссий о ценностях недостаточно. Для того чтобы глобальная архитектура отражала и укрепляла общие нормы, а не ослабляла их, международные организации обязаны методично воплощать в жизнь их итоги.
Для движения вперёд надо дополнять ценности механизмами подотчётности. Это значит улучшать институциональный надзор, расширять участие гражданского общества, создавать инструменты измерения прогресса не только в виде ВВП, но с учётом равенства и благополучия. Дискуссии о принципах должны вестись в реальном мире – на форумах «Большой двадцатки» (объединяет экономически крупнейшие страны Глобального Юга и Севера), группы БРИКС+ (объединяет важнейшие развивающиеся страны), в рамках процесса ООН «Финансирование для развития» (включая предстоящий саммит в Севилье), на Конференциях ООН по изменению климата (начиная с COP30 в Белене). Кроме того, эта тема должна занимать центральное место во время любых обсуждений реформы системы ООН, включая пересмотр Устава ООН.
Фрагментация, неравенство, потеря функциональности – всё это не является чем-то неизбежным. Это результат выбора. Альтернативой слабеющему порядку является не отход к национализму или технократии, а смелое подтверждение государствами, гражданским обществом и частным сектором ценностей, которые помогут нам преодолеть трудности на пути к более гуманному и устойчивому экономическому порядку.
Адриана Абденур,
бывший специальный советник по международным вопросам президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы, сейчас сопрезидент Глобального фонда новой экономики (GFNE).
© Project Syndicate, 2025.
www.project-syndicate.org
