Вадим Гумене
Мера, вступающая в силу сегодня, 9 апреля, не была предметом многосторонних консультаций и вызвала шок в международной торговле, усилив опасения полномасштабной торговой войны.
Республика Молдова тоже подпадает под действие этих пошлин. Их размер для нашей страны составляет 31%. Они применяются ко всем товарам, экспортируемым в США. Это решение может негативно повлиять на молдавский экспорт в то время, когда национальная экономика технически находится в состоянии рецессии.
Консультант Независимого аналитического центра Expert-Grup Вадим Гумене ответил на основные вопросы, которые задают в связи с действиями американской администрации.
— Как был установлен этот тариф в 31% на молдавскую продукцию?
— По данным администрации США, методология установления новых таможенных тарифов основана на «принципе торговой взаимности». Она учитывает тарифные, нетарифные барьеры и валютные манипуляции. По сути, США утверждают, что проанализировали тарифный режим, применяемый к американской продукции каждым государством-партнером. И установили соответствующие тарифы, впоследствии применив снижение расчетного тарифа на 50%.
Таким образом, рассчитанный для Республики Молдова взаимный тариф составляет 61%, а после применения скидки он снижается до 31%. Однако в общественной среде существуют подозрения, что основой для установления пошлин на самом деле стал лишь дефицит торговли товарами, зафиксированный США с другими странами.
Вышеупомянутая методология подверглась критике за недостаточную прозрачность и произвольный характер критериев «тарифной взаимности», которые игнорировали принципы международной торговли, а также размеры и экономическую уязвимость таких государств, как Республика Молдова. Более того, данное решение было принято в одностороннем порядке, без международных консультаций и строгого экономического анализа, что противоречит правилам Всемирной торговой организации.
— Каковы торговые потоки между Молдовой и США?
— Поскольку применяемые меры направлены на сокращение дефицита в торговле США с другими странами, большинство дискуссий было сосредоточено именно на статистических данных, характеризующих интенсивность торговых отношений. Но именно статистические данные об импорте/экспорте товаров породили ряд спекуляций и неверных толкований относительно их правильности при принятии тарифных решений США.
Наблюдается существенное расхождение между данными по торговле, представленными каждой из стран. Так, молдавский экспорт на рынок США в 2024 году составил $90 млн, в то время как импорт США из Республики Молдова был $142 млн. Аналогичным образом, молдавский импорт из США составляет $135 млн, в то время как экспорт США на молдавский рынок значительно ниже, всего и $54 млн в 2024 году.
Тем не менее, эти статистические данные точны и представлены обеими странами в строгом соответствии с методологией ООН. Подобные асимметрии в международной торговле товарами являются обычным явлением в контексте экономической глобализации, но к ним следует относиться соответствующим образом. Может быть несколько причин, которые влияют на возникновение этих асимметрий. В случае отношений Молдова-США наибольшее влияние оказывают особенности представления статистических данных, когда импорт указывается по «стране происхождения», а экспорт — по «стране последнего известного назначения» (что не эквивалентно конечному месту назначения). Поэтому с точки зрения оценки влияния тарифных мер на торговлю целесообразно анализировать импортные данные стран, поскольку меры торговой политики применяются именно к стране происхождения товара, а не к стране отгрузки.
Исходя из особенностей торговой статистики, мы сопоставили импорт/экспорт обеих стран. Так, существенные различия наблюдаются в данных по импорту в Молдову из США, который не в полной мере отражается в американской статистике. Это связано с оптимизацией логистики, когда импорт осуществляется через региональные хабы (например, ЕС). И затем поставляется, в том числе, в Молдову (но страной происхождения товара остаются США).
— Что следует делать Республике Молдова в сложившейся ситуации?
— Решение США ввести пошлину в 31% на импорт из Молдовы представляет собой серьезный вызов для экономики нашей страны и стабильности двусторонних торговых отношений. При отсутствии быстрой реакции существует риск того, что наша страна станет побочной жертвой глобального торгового спора, в котором мы не имеем ни влияния, ни ответственности. Крайне важно, чтобы правительство рассматривало эту тему, как приоритет внешней и экономической политики. Необходимо мобилизовать все доступные дипломатические и торговые инструменты, особенно учитывая открытость США к проведению подобных обсуждений с другими торговыми партнерами.
В то же время крайне важно, чтобы Молдова мобилизовала поддержку стратегических партнеров (особенно ЕС) для скоординированного и принципиального подхода к односторонней торговой политике США, в том числе в рамках ВТО. Параллельно с этим публичная коммуникация должна подчеркивать приверженность Молдовы свободной и справедливой торговле, избегая дипломатической и коммерческой эскалации с зеркальным отражением мер (учитывая, что большая часть импорта — это импорт в целях развития), но защищая интересы местных экспортеров.
