В настоящее время организаторы мероприятий вынуждены взаимодействовать с множеством органов — примэриями, полицией, Генинспекторатом по чрезвычайным ситуациям, Нацагентством общественного здравоохранения и т.д. При этом процессы не прописаны четко и не координируются между учреждениями.
«Отсутствие специального закона и единого цифрового окна создает задержки, дополнительные расходы и демотивирует организаторов работать легально. Кроме того, правила сильно различаются в зависимости от населенных пунктов, из-за чего одинаковые типы мероприятий трактуются по-разному в зависимости от интерпретации местных властей. Без официальной классификации мероприятий и пропорционального подхода к оценке рисков организаторы не имеют правовой предсказуемости, а работники отрасли не защищены и не признаны официально. Также отсутствует публичный реестр, в котором отражались бы разрешенные мероприятия, их место и условия проведения», — отмечают в AIM.
Для эффективного и последовательного регулирования отрасли AIM предлагает принять специальный закон об организации публичных мероприятий, который должен включать: классификацию мероприятий по размеру и степени риска; четкие права и обязанности организаторов; пропорциональные и прозрачные процедуры согласования; создание межведомственного цифрового единого окна; ясные механизмы контроля и санкций.
Также предлагается юридически определить сектор организации мероприятий как отдельного вида экономической деятельности и классифицировать мероприятия по масштабам: малые, средние и крупные. AIM настаивает на разработке единого национального руководства с административными правилами, применимыми на всей территории страны, и создании национального реестра авторизованных мероприятий и т.д.
Координированная законодательная база, как считают в AIM, позволит лучше планировать мероприятия, снизить количество нарушений в области безопасности, устранить неравное обращение и повысить прозрачность в использовании общественных пространств.
Кроме того, это будет способствовать развитию креативных, культурных и гостинично-ресторанных индустрий, а за счет сокращения неформальной деятельности вырастут доходы в государственный бюджет.
