В понедельник парламент утвердил проект бюджетно-налоговой и таможенной политики на 2022 г. во втором чтении. По сравнению с первым чтением он практически не претерпел изменений, за исключением некоторых редакционных и несущественных поправок.
Как и планировалось, в следующем году увеличится размер личных освобождений физических лиц. Для граждан с доходами менее 360 тыс. леев он вырастет с 25200 леев до 27 000 леев, а повышенное освобождение – с 30000 леев до 31500 леев. Размер дополнительного освобождения увеличится с 18900 леев до 19800 леев. Сумма освобождения на иждивенцев удвоится и составит 9000 леев в год.
Вырастет и минимальная зарплата работников бюджетного сектора — с 2200 леев до 3100 леев. Авторы документа согласились также вернуть предоставление ежегодных премий работникам бюджетной сферы. В то же время, повысили ставки подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты с выигрышей в азартных играх с 12% до 18%. Исключение составляют доходы от участия в лотереях и/или спортивных пари в части, в которой величина выигрыша не превышает 1% личного освобождения.
Несмотря на предложение, поступившее после первого чтения проекта, оставить в силе сбор на услуги мобильной связи в размере 2,5% дохода от продаж (т.н. налог на роскошь), он все же будет аннулирован для «обеспечения условий развития электронных коммуникаций». Аннулируется и освобождение от уплаты подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, на прибыль доходов, полученных физическими лицами от поставок черных и цветных металлов, промышленных отходов, содержащих металлы или их сплавы, а также отработавших электрических аккумуляторов. Предусмотрен также рост акцизов на некоторые виды табачной продукции.
Кроме того, усовершенствованы налоговый режим для ассоциаций водопользователей в целях орошения, а также методика начисления амортизации резидентам IT-парка. Определен и налоговый режим доходов, получаемых его администрацией, — для нее вводится освобождение от налога на прибыль.
Со следующего года все доходы от платы за пользование автомобильными дорогами будут перечисляться в бюджеты примэрий. Согласно Закону о местных публичных финансах, сегодня в местные бюджеты направляются только половина отчислений. Представители местных властей просили разрешить им использовать эти средства в течение нескольких лет и в качестве контрибуций для участия в инфраструктурных проектах. Авторы отзыва с этими предложениями не согласились. Как объясняют в минфине, не позволяет законодательство, которое устанавливает специальный статус трансфертов на дорожное строительство и их использование для строго определенных целей.
В соответствии с депутатскими инициативами продлен срок регистрации в ГНС контрактов о сдаче недвижимости в имущественный наем, аренду, узуфрукт (с 3 до 7 дней), а также выдачи электронной налоговой накладной для услуг и нефтепродуктов. Также сокращена с 300 тыс. леев до 100 тыс. леев стоимость покупок, осуществляемых юридическими лицами от физических лиц, которые не подлежат проверке ГНС в ходе налогового контроля. Депутаты предлагали установить порог до 20 тыс. леев, минфин выбрал компромиссный вариант.
Большая часть предложений депутатов была отклонена. В первую очередь, установление нулевой ставки на реинвестированный доход. Эта мера, в случае ее принятия, снизила бы бюджетные расходы в следующем году на 1,9 млрд леев и на 3,2 млрд леев — во второй год ее введения. Правительство обещает разработать пакет стимулирующих политик для инвесторов с учетом устойчивости бюджета.
Введение единого налога для резидентов СЭЗ в случае их занятий научно-исследовательской деятельностью и продление льготы по подоходному налогу для них также не поддерживаются. Как объясняют авторы отзыва на депутатские предложения, эти меры требуют комплексного анализа, в том числе, с точки зрения последствий для бюджета.
Отрицательный отзыв дан минфином и на предложение об освобождении от обложения подоходным налогом пособий по увольнению и материальной помощи. Вычеты по дополнительным выплатам для работодателя и работника также не поддержаны ведомством, так как требуется анализ с точки зрения их влияния на устойчивость бюджета.
Что касается разрешения производить вычеты по выплатам работодателя в пользу работника для возмещения расходов на поддержание режима удаленной работы, необходимо детально изучить их перечень, говорится в документе. Вычеты на расходы по приобретению спортивных абонементов, предлагаемые бизнес-сообществом, действующее законодательство уже позволяет производить, в соответствии с пунктом 192 ст. 24 НК, уточняют специалисты минфина.
Изменение принципа налогообложения при увеличении уставного капитала предприятия за счет нераспределенной прибыли, которое также предлагали представители бизнес-ассоциаций, не поддержано минфином. Это усложнит налоговое администрирование с точки зрения возможных рисков налоговой оптимизации и определения источника подобного увеличения. Не поддержано и предложение продлить срок перехода предприятий на новый механизм расчета амортизации в налоговых целях. Его продлевали уже три раза, напоминают в минфине.
Пока не поддерживается и предложение по отмене удержания подоходного налога в размере 3% от доходов, полученных в результате приобретения муниципальных ценных бумаг. Но оно будет учтено при подготовке проекта в последующие годы. Не получили положительного отзыва и предложения о введении местных сборов на уличное освещение и на развитие, а также об упразднении сбора на санитарную очистку. Они требуют обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, в особенности, с представителями местной власти. Как и инициатива о повторном введении скидки в размере 15% по налогу на недвижимость, аргументируют отказ авторы отзыва.
Депутаты предлагали изменить порядок применения земельного налога и определения налогооблагаемой базы по налогу на имущество в сельской местности, но минфин эти предложения также не поддержал, так как они касаются процесса регулирования предпринимательской деятельности, а он должен осуществляться на принципах предсказуемости, прозрачности и анализа последствий.
Направление 50% сборов на природные ресурсы в пользу местных органов власти первого уровня также невозможно, так как для органов местной власти второго уровня (районов) это, по сути, сегодня единственный источник доходов, ввиду перенаправления в 2020 г. части подоходного налога на юрлиц от них органам местной власти первого уровня — примэриям.
Несколько предложений депутатов по повышению зарплат для некоторых категорий сотрудников публичных учреждений и премий для медиков и учителей не поддерживаются — ввиду нехватки средств на подобные расходы и отсутствие указания на их источники.
