Прошло почти три месяца после очередных парламентских выборов и почти два — с момента проведения учредительного заседания законодательного органа Молдовы. Но за это время два политических формирования – Партия социалистов и избирательный блок ACUM, — инициировавшие переговоры о возможном формировании большинства, необходимого для дальнейшего полноценного функционирования парламента, назначения правительства, так и не сумели договориться.
Вероятность дискуссий с другим политическим формированием – Демократической партией – изначально исключили и социалисты, и акумовцы. Страна столкнулась с очередным политическим кризисом. И о досрочных парламентских выборах заговорили уже на полном серьезе.
Ситуация усугубляется и тем, что при нынешнем раскладе правительство вынуждено действовать в условиях ограниченных полномочий. В том числе, кабинет министров не может принимать под собственную ответственность перед парламентом законы и поправки к действующим актам законодательного уровня. Получается, что, в случае роспуска парламента и объявления досрочных выборов, в стране законодательство не будет совершенствоваться еще как минимум 5-6 месяцев. Чем это чревато, осознают многие. Но ничего поделать не могут.
Президент Игорь Додон предпринял попытку найти решение проблемы с функционированием и полномочиями правительства. В конце апреля он обратился в Конституционный суд за разъяснением, вправе ли глава государства, в условиях отсутствия руководящих органов парламента и большинства в нем, выдвинуть свою кандидатуру на должность премьер-министра. До этого президент заявлял, что в случае, если судьи выскажутся положительно по этому вопросу, он незамедлительно начнет дискуссии с парламентскими фракциями о претенденте, который найдет поддержку среди депутатов парламента и получит вотум доверия для своей правительственной команды. И это, нужно признать, было хотя бы частичным решением проблемы.
Однако, как многие и предполагали, 15 мая Конституционный суд, рассмотрев обращение Игоря Додона, пришел к выводу, что президент не может выдвигать кандидатуру на пост премьера, если в законодательном органе не сформированы руководящие органы. Вердикт судей КС, как известно, можно оценивать как угодно, но оспаривать нет возможности. Так что правительству придется работать в условиях ограниченных полномочий и далее.
Также в среду президент страны в рамках встречи с главами дипломатических миссий в Молдове заявил, что если в ближайшее время политические формирования, прошедшие в парламент, не сумеют достичь договоренности о формировании большинства, уже в середине июня он подпишет Указ о его роспуске и назначении даты досрочных выборов.
При этом он осознает, что данный сценарий плох и нежелателен для республики. Ведь это означает не только ограничение функциональных возможностей государственных структур, но и чревато замораживанием инвестиционных проектов в области инфраструктуры, возникновением новых рисков в бюджетной системе, затягиванием процесса создания правительства и проведения всеобщих местных выборов.
По словам главы государства, он вновь намерен обратиться с запросом в Конституционный суд. На этот раз, за разъяснениями относительно сроков роспуска парламента. По его словам, существуют две точки отсчета определенного законом трехмесячного срока роспуска законодательного органа, который не сформировал руководящие органы и правительство. Отсчет может вестись как с 9 марта, когда судьи КС признали законными итоги выборов и утвердили мандаты избранных депутатов, так и с 21 марта, когда было созвано учредительное заседание парламента 10-го созыва. И добавил: если Конституционный суд выскажется о том, что парламент можно распустить уже 9 июня, то еще до конца мая он попытается организовать консультации между парламентскими фракциями и «может они созреют». А если нет, то указ будет подписан и, скорее всего, досрочное избрание депутатов парламента состоится в сентябре-октябре. Что, по мнению Игоря Додона, является наиболее вероятным.
«Шансов на то, что удастся договориться и утвердить правительство, все меньше. Я расцениваю вероятность досрочных выборов минимум в 90%», — уточнил глава государства.
Вряд ли президент еще верит в то, что социалисты и акумовцы сумеют достичь договоренности о сотрудничестве. У каждой из сторон есть своя позиция, которой поступиться одни – не могут, другие – не хотят. Смогут ли они отказаться от своих условий ближе к моменту Х? Вряд ли. Маловероятен и альтернативный вариант – коалиция ПСРМ и ДПМ. Социалисты не раз заявляли, что не будут вести переговоры с правящей ныне Демократической партией. Хотя мы все не раз убеждались, что в нашей стране, особенно в молдавской политике, возможно все, даже невозможное. При этом не один аналитик говорит о том, что на самом деле социалисты и демократы ведут переговоры, но не на официальном уровне. И не исключают, что в любой момент это может всплыть. И представлено как единственный возможный вариант решения проблемы.
При этом, по мнению некоторых аналитиков, сценарий сотрудничества между социалистами и демократами не совсем желателен для ПСРМ, так как станет серьезным ударом для партии, набравшей наибольшее количество голосов в ходе выборов 24 февраля. Вплоть до того, считают эксперты, что разочарование электората социалистов приведет не только к значительному сокращению поддержки политического формирования с их стороны, но даже к его разрушению.
Данный вариант сотрудничества называют и не совсем желательным. И не только потому, что его не одобрят партнеры ни с Востока, ни с Запада. Но и в силу того, что такой расклад не позволит существенно изменить ситуацию в стране, так как социалистам вряд ли дадут получить контроль над властью, считают аналитики.
Независимый депутат Виорел Мельник, в беседе с корреспондентом «ЛП» отметил, что на самом деле президент, заявив, «либо acum (сейчас), либо nici o data (никогда)», все-таки оставил место для возможных маневров. По его мнению, переговоры о коалиции социалистов и демократов все еще возможны «если соответствующее решение будет принято Республиканским советом ПСРМ». И утверждения о том, что такой альянс не будет одобрен партнерами по развитию, тут совершенно не уместны. Ведь, по большому счету, электорат, проголосовав 24 февраля, доверил руководство страной тем политическим силам, которые сегодня представлены в парламенте. И они не то что должны, обязаны договориться о том, как будут сотрудничать и исполнять волю народа, оправдывать его ожидания.
А в дискуссиях с партнерами важны аргументы, которые им будут приведены и с которыми они могут согласиться. Ведь, если они искренне заинтересованы в улучшения ситуации в Молдове, ее развитии, то должны учитывать реальную ситуацию и не отвергать те решения, которые позволят вывести республику из политического кризиса, обеспечить полноценное функционирование всех ветвей власти, избежать затяжных кризисов – экономического, социального, институционального и т.д.
Другим вариантом развития событий, по мнению Виорела Мельника, может стать все-таки избрание руководящих органов законодательного органа в условиях отсутствия парламентского большинства. Да, в этом случае ряд депутатов должно будет поступиться своими принципами, но тем самым доказать свою готовность к работе, защите интересов избирателей, заботу о стране. И уже после этого, парламентские фракции, способные создать коалицию, смогут сесть за стол переговоров и начать дискуссии, что называется, с чистого листа. Может быть, в этих условиях и удастся достичь положительного результата…
В конечном итоге, считает независимый депутат, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. И это тот случай, когда все средства по преодолению кризисной ситуации нужно анализировать и использовать в силу возможности. Но, как бы там ни было, ближайшие две-три недели все прояснят, отметил он.
А в начале этой недели Ассоциация социологов и демографов представила результаты социологического опроса, в ходе которого респонденты ответили на вопрос, за кого бы они проголосовали, если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье. Они показали, что при таком раскладе в законодательный орган прошли бы три политических формирования. Речь идет о Партии социалистов РМ с показателем в 27,3% против 31,3%, набранных 24 февраля. Демократическую партию готовы поддержать 16,9% — более чем на 7% меньше, чем три месяца ранее, а Избирательный блок ACUM набрал бы 16,7%, уступив вторую позицию ДПМ и потеряв почти 10% голосов избирателей.
При этом, как показывает исследование, Партия «Шор» не прошла бы в парламент, так как не преодолела бы 6-процентный порог, набрав всего 4,1% по сравнению с 8,4% в феврале.
Стоит отметить, что 21% участников опроса заявили, что не определились с выбором, а 8% — вообще не намерены участвовать в голосовании. Данный опрос проводился с 1 по 10 мая. Всего в нем приняло участие 1189 граждан.
