Конституционный суд (КС) отклонил обращение об исключительном случае неконституционности некоторых положений ст. 2872 ч (1) НК. В этой статье определены субъекты налогообложения поимущественным налогом, который платят лица, владеющие крупной недвижимостью, если ее оценочная стоимость составляет 1,5 млн леев и выше, а площадь — 120 кв.м и выше.
В своем обращении истец утверждает, что синтагма «собственники недвижимого имущества» — неясная и входит в противоречие со ст. 23 Конституции, устанавливающей право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. Она исключает из перечня субъектов налогообложения жильцов, квартирантов и других потенциальных собственников недвижимого имущества. Считая и их плательщиками поимущественного налога, автор обращения замечает, что в платежном извещении ГНС не указала имени владельца, обязанного уплатить налог, что привело к ограничению ее права.
Рассмотрев запрос, КС отмечает, что синтагма «собственники недвижимого имущества» не является неясной и не нарушает ее конституционных прав налогоплательщика. «Напротив, она представляет собой проявление законодательного права парламента и его полномочий по установлению прав и обязанностей собственников недвижимого имущества, а также налогоплательщиков». КС отмечает также, что лицо, являющееся собственником недвижимого имущества, предназначенного для жилья, обязано уплатить налог, независимо от того, используется им это имущество или нет.
В то же время суд замечает, что под критикой автора обращения о неясности положения закона в действительности скрывается требование интерпретации синтагмы «собственники недвижимого имущества», однако это выходит за пределы его полномочий. Определение точного смысла терминов относится к компетенции законодательного органа или судов общей юрисдикции.
«Собственники – это лица, которые имеют право на отторжение недвижимости и передачу ее в собственность другому лицу, а не арендаторы, — замечает Татьяна Гриник, директор компании GR&TI. – Но по этому налогу еще нужно вносить ясность. По закону исчисление поимущественного налога и представление платежного извещения осуществляются ГНС в срок до 10 декабря по состоянию на 1 ноября отчетного года. Уплата налога производится до 25 декабря. Несет ли ответственность налогоплательщик, если извещение не пришло, потому что самостоятельно произвести расчет он не может, или он должен обратиться по этому поводу в налоговый офис?»
Остались вопросы и по определению налогооблагаемой базы. Напомним, НК предписывает: если недвижимость находится в общей долевой собственности нескольких лиц, субъектом налогообложения признается каждое из них, соразмерно его доле. А если в общей совместной собственности, то с общего согласия один из собственников уплачивает налог. Но все они несут солидарную ответственность за выполнение налоговых обязательств.
«Но как налоговики могут узнать, кого сособственники обязали платить налог, — спрашивает она. – Непонятно и то, как они будут нести солидарную ответственность. В какой пропорции, если в доме проживают три человека, из которых один несовершеннолетний, соответственно, без средств существования, или пенсионер?»
Или, допустим, у физлица несколько объектов недвижимости, и в совокупности они превышают установленный порог стоимости. В одном из них он проживает с несколькими сособственниками, которые решают, что платить будет не вышеуказанное лицо, а другое, у которого нет необходимой площади. Кто из них в таком случае подпадает под налогообложение?
«Этот налог считается годовым, хотя его расчет и оплата де-факто происходит на определенную дату, без учета некоторых обстоятельств, — продолжает аудитор. — Если имущество приобретено в декабре, то собственник не подпадает под его выплату, потому что налог рассчитывается, исходя из данных на 1 ноября. А в сентябре следующего года он его продает, и тогда налог придется платить новому собственнику, который в нем практически не жил. В таком случае нарушается один из основных принципов налогообложения – справедливости, комментирует Татьяна Гриник.
