С 13 января изменились некоторые условия для бизнеса в области виноградарства и виноделия, т.к. вступили в силу изменения в Регламенте об организации виноградно-винодельческого рынка, которых довольно много. Они призваны облегчить жизнь производителям и приблизить их к европейскому будущему.
Ключевое слово в этих изменениях — гармонизация с европейским законодательством. Данный Регламент (по номеру постановления правительства его называют №356), принятый в 2015 г., в свое время тоже был создан с учетом регламентов ЕС. По словам главного консультанта службы политики в области виноградарства, виноделия и алкогольных напитков минсельхоза Елены Негрей, раньше из европейского законодательства мы выборочно перенимали положения. Теперь, поскольку Молдова стала кандидатом в ЕС, она обязана полностью гармонизировать свою нормативную базу с регламентами Евросоюза.
В данном случае был перенят ряд статей Регламента ЕС №1308/2013 «О создании общей организации рынков сельскохозяйственной продукции», а также в целом актуализирован текст нашего документа. Например, в 2022 г. в молдавском Регламенте №356 появилось понятие «деалкоголизация», т.к. отечественные предприятия начали производить безалкогольные вина. Когда в европейские нормативы ввели требования к деалкоголизации вин, мы последовали их примеру. Этот процесс может затрагивать и вина с IGP или DOP, но лишь частично. Чтобы вина с IGP или DOP могли попасть в эту категорию, «Тетрадь задач» (технические условия) для них должны содержать описание частично деалкоголизированного вина или вин и при необходимости — специфические энологические методы, используемые при производстве, и ограничения на их производство.
«Поскольку общеевропейские регламенты считаются на уровне законов, они могут предусматривать больше требований, чем постановление молдавского правительства, — говорит Елена Негрей. — Поэтому нам необходимо включить некоторые положения в законы «О производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции» и «О винограде и вине». Мы инициировали изменения в них, и соответствующие проекты уже прошли второе чтение в парламенте. В том, что касается традиционных обозначений, мы сделали только введение по этой теме с появлением в Регламенте новой главы XIV1 «Традиционные обозначения». Поэтому она вступит в силу только 1 июля 2025 г. За это время нужно будет включить в данный Регламент положения еще из четырех европейских актов. Все, что относится к традиционным обозначениям, будет отражено в обновленном законе «Об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов». Затем Регламент №356 приведем в соответствие с этими изменениями. Делая гармонизацию отраслевого законодательства, мы готовим производителей к тому, чтобы они были готовыми работать в условиях, когда Молдова станет членом ЕС».
Одним из важных обновлений данного документа стало включение в него пленочных вин как отдельного вида продукции. До этого их относили к ликерным, что было ошибкой. Что общего у Pastoral и Ialoveni, который раньше назывался хересом? Единственный отечественный производитель пленочных вин испытывал трудности с сертификацией и попросил изменить законодательство. Для пленочных вин были установлены показатели по массовой концентрации сахаров и лимиту содержания диоксида серы, которые заметно отличаются от показателей для ликерных вин.
Также в Регламенте сняты барьеры в предпринимательской деятельности благодаря сокращению сроков рассмотрения некоторых документов. Например, раньше минсельхоз утверждал «Тетрадь задач» (для производства вин с IGP или DOP) в пределах 90 дней, теперь производителям не придется так долго ждать. В соответствии с требованиями действующего законодательства, если срок не указывается, рассмотрение должно быть в течение месяца. Если необходимо что-то исправить, нужно вернуть «Тетрадь задач» на доработку и не держать так долго.
В документе появилась новая статья, посвященная торговым стандартам. В ней говорится, что информация на продукте и его упаковка должны быть «без ущерба для обозначений происхождения и географических указаний». В этом отношении хотелось бы обратить внимание на то, что многие производители пишут на контрэтикетках, что виноград для их вина выращен в зоне с географическим указанием, однако они не являются производителями вин с IGP. Эта же информация, которая вводит потребителя в заблуждение, перекочевывает на сайты интернет-магазинов. Получается, что эти производители незаконно пользуются географическими указаниями и не несут за это ответственности. А контролирующие органы, если на это реагируют, то с опозданием.
| Отменены гарантийные сроки вин |
Но ведь, когда эта продукция выходила на рынок, она проходила сертификацию. Почему при сертификации на это не обращалось внимания? С 13 января 2024 г. обязательная сертификация для вин, предназначенных для внутреннего рынка, отменена. Вместо нее производитель может воспользоваться декларацией соответствия под собственную ответственность. Какие у потребителей есть гарантии в том, что информация о продукте достоверная? Вопрос, конечно, риторический, потому что никаких гарантий нет, и ответственность полностью перекладывается на производителя.
Упомянутая декларация о соответствии под собственную ответственность заполняется на основе протокола анализа или протокола испытаний, выданного аттестованной или аккредитованной испытательной лабораторией, и выписки из протокола заседания дегустационной комиссии. Однако для вин с IGP и DOP проверка соответствия значений физико-химических характеристик и органолептических показателей для каждой партии должна осуществляется испытательной лабораторией, не связанной с заявителем.
Импортным винам, поставляемым на молдавский рынок, уже не грозит двойная сертификация. Для них протокол анализа, сопровождающий каждую партию продукции, выдается органом, ведомством или аккредитованной лабораторией на родине. А оценка органолептических показателей проводится в Молдове. Импортер заполняет декларацию о соответствии под собственную ответственность на основании протокола анализа и выписки из протокола дегустационной комиссии.
Еще один барьер устранён, который лимитировал список сортов винограда, предназначенных для производства качественных игристых вин ароматического типа. В него входили шесть сортов — Мускат, Траминер, Фетяска-регалэ, Флоричика, Виорика и Легенда. То есть виноделам предоставлен простор для творчества, поскольку могут появиться новые интересные сорта винограда. Кстати, также изъяли все списки винограда и из отечественного стандарта SM 84:2023 «Виноград ручной или механизированной уборки, предназначенный для технической переработки. Технические условия».
Ряд изменений инициировало Национальное бюро винограда и вина. Одно из основных — отмена положения о гарантийных сроках вин. Как объяснила руководитель отдела качества, прослеживаемости и повышения квалификации в винодельческой отрасли Елизавета Бряхнэ, гарантийный срок присутствовал в Регламенте, чтобы на его основе определить срок действия сертификата соответствия. В заявке на сертификацию продукции производители устанавливали гарантийные сроки вин с даты розлива. И на основании этого — срок действия сертификата соответствия (равный гарантийному сроку продукта).
Однако у сертификата соответствия для экспорта в ЕС VI1 нет срока действия. В принципе, он и не нужен. Достаточно даты розлива. Более того, из-за этого гарантийного срока у производителей создавались проблемы в ритейле. В некоторых сетях не брали на реализацию вина с сертификатами, срок действия которых завершался через три или даже через шесть месяцев, а также требовали забрать такой товар. При этом срок годности вина не ограничен, в том числе законом. Производители были вынуждены делать пересертификацию и нести неоправданные расходы. И в регламентах ЕС, и отдельных стран Евросоюза нет требования об указании гарантийного срока, но оно есть в некоторых странах СНГ.
Кроме того, исключен срок регистрации в качестве производителя винограда, предназначенного для производства виноградно-винодельческой продукции с DOP и IGP, или производителя виноградно-винодельческой продукции с DOP и IGP, который составлял 10 лет.
«Это было бессмысленно, потому что ежегодно осуществляется внешний контроль по поводу соблюдения технических условий производства винограда и виноградно-винодельческой продукции с DOP и/или IGP. Если что-то не в порядке, продукция не получает сертификата соответствия как вино с IGP (вина с DOP пока не вышли на рынок. — Прим. авт.). Эти производители постоянно находятся под наблюдением ANSA. И министерство назначило орган по сертификации ответственным за внешний контроль всех, кто взят на учет как производитель винограда и вина с IGP. Поэтому нет смысла ограничивать срок регистрации», — считает Елизавета Бряхнэ.
Со вступлением в силу Регламента №356 виноматериал и дистилляты виноградно-винодельческого происхождения, произведенные в Молдове и используемые на территории РМ в качестве сырья для производства другой виноградно-винодельческой продукции, могут реализовываться на основании протокола анализа. До сих пор это делалось на основе удостоверения о качестве производителя. Виноделы говорят, что большой разницы в этом нет, т.к. оба документа содержат химические показатели вина. Вот только про дистилляты не должны были упоминать в этом документе, т.к. их перевели в другой Регламент, а в этом исключили товарную позицию 2208 20.
Постепенно молдавские производители будут прощаться с винами из винограда Изабелльной группы, потому что запрещается закладка виноградных насаждений сортами винограда вида Vitis labrusca для производства виноградно-винодельческой продукции. Однако пока можно производить вина из этих сортов, т.к. нельзя обязать владельцев виноградников Vitis labrusca их выкорчевать. Если очень захочется посадить такой виноградник, то его нельзя будет зарегистрировать в виноградно-винодельческом регистре и получить субсидии. А произведенное с него вино будет только для собственного потребления.
В НБВиВ говорят, что регламент еще требует доработки, и, скорее всего, через полгода будет инициирован следующий пакет изменений.
Фото автора.
