Находится ли популизм все еще на подъеме? В течение следующих двух месяцев этот вопрос нависнет над выборами в Израиле, Индии, Индонезии, на Филиппинах, в Испании и в Европейском союзе. И все же, он будет неуместен, поскольку настоящая борьба ведется между национализмом и интернационализмом.
Безусловно, националистически-интернационалистское разделение высоко ценится самими популистами, в частности, президентом США Дональдом Трампом, чье инстинктивное презрение к международным законам и институтам уже давно хорошо известно. Но его также используют более крупные политические деятели, включая некоторых в наиболее многосторонних институтах, Европейском союзе, который сталкивается с глубокими преобразованиями в своей внутриполитической динамике.
Термин «популизм» просто описывает методику кампании, используемую мятежными политиками всех мастей. Следовательно, его сила, в качестве политического эпитета, ослабла по мере использования, особенно в период после референдума Брексит и избрания Трампа. Придя к власти, популисты по-прежнему должны руководствоваться симпатиями избирателей, иначе они рискуют потерпеть поражение на следующих выборах.
Рассмотрим «Движение Пяти Звезд» (M5S), которое пришло к власти в июне 2018 года в качестве основного партнера в правящей коалиции Италии, но с тех пор проиграло ряд региональных выборов, сократив свой голос вдвое по сравнению с прошлым годом. Этот спад не отражает разочарование избирателей в предложениях популистской политики M5S; в конце концов, ему удалось реализовать обещанный базовый доход для соискателей работы. Скорее, участие M5S в коалиции было омрачено мощной националистической риторикой его правящего партнера, правой партии Лига.
Теперь обсудим премьер-министра Индии Нарендру Моди, президента Филиппин Родриго Дутерте и виртуозно уцелевшего премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. В отличие от M5S, все трое во время предвыборной кампании выступали как популисты, но правят, как жесткие националисты. На выборах 9 апреля (Израиль), 11 апреля – 19 мая (Индия) и 13 мая (Филиппины) будет испытан именно этот националистический подход.
Моди, Дутерте и Нетаньяху использовали страх – террористические атаки из Пакистана, наркокартели и ракеты ХАМАС, соответственно – и призывы к национальной гордости. Их заявленной целью является укрепить национальное государство против внешних и внутренних угроз, как экономическими, так и политическими средствами. Их мало интересуют международные институты или законы, а если они вообще учитывают международный контекст, то это обычно происходит в рамках двусторонних отношений с Соединенными Штатами и/или Китаем, а не многосторонности.
Подобные проблемы обсуждаются в преддверии президентских выборов в Индонезии 17 апреля, где действующего президента Джоко Видодо («Джокови») и его соперника Прабово Субианто можно описать как «популистов». Разница состоит в том, что в то время, как Джокови движется к своему пятилетнему рекорду лидерства как в Индонезии, так и в Юго-Восточной Азии в целом, Прабово позиционирует себя, как националист в стиле Дутерте, так же, как и в 2014 году.
В Европе политика другая, но ключевые подразделения поразительно похожи. Термины «популист» и «евроскептик» не в полной мере отражают рост крайне правых партий, таких как Vox в Испании, Партия свободы в Австрии и Альтернатива для Германии (AfD) в Германии; а также они недостаточны для понимания политики премьер-министра Венгрии Виктора Орбана и правящей в Польше партии «Право и справедливость» (PiS).
Безусловно, все эти партии являются националистическими, консервативными и в целом противостоят иммиграции. Но постоянно ссылаясь на «закон и порядок», они используют скорее культурные, а не военные или геостратегические страхи. Следовательно, в случае, если крайне правые добьются значительных успехов на всеобщих выборах в Испании в апреле этого года, а затем на выборах в Европейском парламенте в мае, то правильнее было бы не рассматривать все это, как феномен анти-ЕС.
Изменение соотношения власти в сторону националистического права будет представлять собой меняющийся взгляд на ЕС, но не прямой отказ от него в стиле Брексита. Это предвещает дальнейший сдвиг от интеграции к более межправительственному подходу ad hoc к решению проблем, связанных с иммиграцией и верховенством закона. Возможности для проводимых сверху политик из Брюсселя будут значительно сужены. А так как отдельные государства-члены ЕС начали проводить свою собственную политику в отношении России, Ливии и других третьих стран, возможно широкое отступление от усилий по ведению переговоров в области общей внешней политики и политики безопасности.
Так что забудем про популизм. Реальная борьба на выборах в этом году, а также на президентских выборах в США в 2020 году будет вестись между национализмом и интернационализмом. В условиях растущей геополитической напряженности, увеличения миграционных потоков и затяжных стрессов от прошлых финансовых кризисов, вопрос заключается в том, смогут ли призывы к международному порядку, основанному на правилах, по-прежнему завоевывать сердца избирателей и успокаивать их страхи. В отсутствии лидерства США, чтобы придать этой идее достоверность, ответом может быть любое предположение.
Билл ЭММОТТ — бывший главный редактор The Economist, автор книги Судьба Запада.
© Project Syndicate, 2019.
