Пленарное заседание парламента в четверг началось с атак оппозиции на представителей власти в лице министров от партии «Действие и солидарность» (PAS).
При обсуждении повестки дня фракция партии «Шор» выступила с инициативой заслушать премьер-министра Наталью Гаврилицу и всех ответственных за газовый вопрос о ситуации в данной сфере, после объявления правительством состояния повышенной готовности в газовом секторе. Однако правящее большинство в лице депутатов PAS не поддержало это предложение. Голосов оппозиции от самой фракции «Шор» и Блока коммунистов и социалистов не хватило.
Правящее большинство не поддержало и предложение БКС заслушать вице-премьера, министра инфраструктуры Андрея Спыну по тому же вопросу (хотя министр присутствовал на заседании, как докладчик по одному из законопроектов). Депутаты PAS отказались также пригласить в парламент министра сельского хозяйства Виорела Герчу и министра экономики Серджиу Гайбу, чтобы заслушать их за отсутствия действий по поддержке отечественных производителей (на чем настаивает БКС). Правящее большинство не поддержало и другое предложение БКС — исключить из повестки дня вопрос о ратификации Стамбульской конвенции.
На этом оппозиция не остановилась. Блок коммунистов и социалистов выдвинул простой вотум недоверия политике, проводимой министерством юстиции во главе с Серджиу Литвиненко. Проект Резолюции по этому поводу был передан в четверг председателю парламента, а с трибуны текст документа зачитал социалист Василе Боля.
«Партия «Действие и солидарность» вместе с министром юстиции сделали все возможное, чтобы подчинить себе систему юстиции, которая будет отвечать только на политические указы, поступающие из партии. Все еще свежи воспоминания периода 2009-2019 гг., когда по указке властей открывались уголовные дела на политических оппонентов, — отметил социалист. — Общество видит только, как министр юстиции постоянно вмешивается в отправление правосудия, продвигает подавление любой независимости Генеральной прокуратуры и его нежелание выполнять правительственную программу в сфере юстиции».
Василе Боля также отметил, что Литвиненко «лично срежессировал сериал «Черный вторник» 5 октября, когда был задержан Генеральный прокурор, лично осуществлял давление на членов Высшего совета прокуроров, чтобы организовать этот спектакль с задержанием». «Поправки к закону о прокуратуре, о Высшей судебной палате, которые Литвиненко предложил, представляют собой атаку на независимость системы правосудия и органов прокуратуры», — подчеркнул Боля.
Он также утверждал с трибуны парламента, что задержанием Генпрокурора министр юстиции «пытался увести из-под удара свою родственницу, которая проходит по делу о краже миллиарда». И делает вывод о том, что «чем занимаются власти вместе с министром — это попытка вернуться в прошлое, вернуть юстицию в подчинение политического класса, как это было во времена «захваченного государства».
Вотум недоверия министру юстиции призван обратить внимание внешних партнеров на сложившуюся ситуацию и дать оценку поправкам к законам, предложенные министром юстиции. Также БКС призывает к освобождению ВСП и ВСМ и прекращению политики министерства по подчинению системы юстиции.
На заседании парламента 14 октября присутствовали докладчики Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы по Молдове Инес Либиня-Эгнере и Пьера-Алена Фридеза. Поэтому оппозиция не могла упустить такой шанс для демонстрации того, что открыто поддерживаемая Западом новая власть Молдовы не «такая пушистая», как себя позиционирует. На пленарном заседании представители Блока коммунистов и социалистов, а также фракция партии «Шор» обратились к докладчикам с просьбой обратить внимание на нарушение партией PAS прав оппозиции. Председатель ПКРМ Владимир Воронин заявил: «Ни одно предложение, ни один законопроект со стороны оппозиции никогда не получает поддержки парламентского большинства. По-моему, этого достаточно, чтобы понять, что на самом деле происходит в парламенте РМ».
Депутат фракции «Шор» Марина Таубер также отметила, что права оппозиции нарушаются парламентским большинством. И подчеркнула, что депутаты ее партии не возглавляют ни одной из парламентских комиссий, не имеют своих представителей в делегации в ПАСЕ и в двусторонних межпарламентских группах, «нет ответа и по поводу назначения членов от оппозиции в ЦИК». «Дорогие содокладчики, мы видим, как наша страна, которая стремится присоединиться к Евросоюзу, превращается в захваченное государство, где у оппозиции нет никаких прав. Парламентское большинство пытается унизить нас и не дает возможности продвигать инициативы. Надеюсь, европейские структуры услышат нас», — сказала Таубер в своем обращении на английском языке.
После этого парламент приступил к реализации утвержденной повестки дня. Законодатели приняли поправки к закону о госбюджете на 2021 г. в первоначальном виде, так как правительство не дало положительное заключение ни на одну из 13 поправок, предложенных депутатами ко второму чтению. Это вызвало возмущение Блока коммунистов и социалистов. Депутаты предложили проголосовать за инициативы блока, в частности за выделение 53,3 млн леев сельхозпроизводителям, пострадавшим от стихийных бедствий, о предоставлении дополнительных средств (5 млн леев) на изучение родного языка в Гагаузской автономии и др., но они не получили поддержку парламента. Таким образом, доходная часть бюджета возрастет на 3,67 млрд леев (с 41,41 млрд до 45,09 млрд леев). Расходная часть увеличится на 1,2 млрд леев (с 56 млрд до 57,23 млрд леев). В результате, дефицит сократится с 14,59 млрд до 12,13 млрд леев (на 16,8%).
Поправки учитывают рост ВВП на 11,5% в первом полугодии (объем в сопоставимых ценах составил 104,2 млрд леев), связанный с ростом потребления, инвестиционной активности, внутренней торговли в связи с восстановлением экономики после пандемии. Положительные сдвиги были зарегистрированы в промышленности, строительстве, сделках с недвижимостью и коммуникациях.
Согласно поправкам, минфин планирует сократить госдолг к концу года на 1,7 млрд леев от запланированного (составит не более 84 млрд леев) — в основном за счет сокращения внутреннего долга (на 6,6%). При этом внешний долг возрастет на 2,3%. Таким образом, госдолг сократится по отношении к ВВП до 36,2%.
Парламент принял в четверг также поправки к бюджетам социального и обязательного медицинского страхования. Проекты правительства поддержали большинство депутатов от всех парламентских фракций.
Изменение бюджета социального страхования предусматривает увеличение его доходной и расходной части на 1,089 млрд леев (до 27,49 млрд леев) или на 4,1% больше суммы, запланированной изначально. Взносы государственного соцстрахования увеличатся до 16,2 млрд леев, (на 1,204 млрд леев). Расходы на меры социальной защиты из собственных ресурсов — на 376 млн леев, а расходы, финансируемые за счет государственного бюджета, — на 713 млн леев.
Корректировка бюджета обусловлена результатами исполнения бюджета в первом полугодии, обновлением прогноза макроэкономических показателей, а также индексацией социальных пособий и пенсий, в том числе установлением минимального размера пенсии на уровне 2 тыс. леев с 1 октября 2021 г.
Поправки к бюджету обязательного медицинского страхования предполагают увеличение доходной части на 313,2 млн леев (до 11,457 млрд), а расходной части — на 513 млн леев (до 11,857 млрд). Дефицит составит 400 млн леев.
Доходы фонда ОМС возрастут на 2,8% за счет увеличения поступлений от взносов. Расходы возрастут на 4,5% и эти 513 млн леев пойдут на покрытие медуслуг, оказанных в больницах пациентам с COVID-19, выплату прибавок к зарплате персоналу, прошедшему необходимое обучение для ухода за пациентами с COVID-19, на повышение зарплат (+57%) административно-хозяйствующему персоналу государственных медицинских учреждений.
Увеличение дефицита на 200 млн леев от запланированных будет покрыто за счет остатка средств на начало периода исполнения (686 млн леев).
Также парламент в четверг утвердил закон о перераспределении специальных прав заимствования (СПЗ), полученных от МВФ, а также ратифицировал договор с Международной ассоциацией развития (IDA) о получении кредита в 24,8 млн евро для борьбы с пандемией. Проекты получили поддержку большинства депутатов парламента.
Согласно первому закону, средства полученные Молдовой от МВФ в рамках распределения для преодоления пандемического кризиса, в виде $235 млн (165,3 млн СПЗ) будут переведены из резервов Национального банка на счета министерства финансов. Для этого НБМ и минфин заключат отдельный договор (в течение пяти дней после того, как закон вступит в силу).
Договор с IDA служит дополнительной мерой к изначальному соглашению, подписанному в апреле 2020 г. (кредит на 52,9 млн евро). Полученные 24,8 млн евро будут использованы для борьбы с пандемией, в частности для покрытия расходов на закупку вакцин.
