Еще в понедельник многие гадали, за каким словом в выражении «в отставку нельзя оставить» будет поставлена запятая. Каким все-таки будет основание для отставки Генерального прокурора Эдуарда Харунжена, которого за последний месяц неоднократно призывали сложить полномочия представители и власти, и гражданского общества, и юристы-профессионалы.
Законные основания, по мнению группы депутатов, были найдены. После детального анализа, сопоставления данных и консультаций, во вторник парламент созвали на заседания с единственной целью — обсудить и принять постановление «об установлении несоответствия Эдуарда Харунжена условиям назначения на должность Генерального прокурора».
Вплоть до начала заседания содержание соответствующего постановления парламента не было обнародовано – его проект не был размещен на сайте законодательного органа в открытом доступе. И общественность гадала, в каком месте, кем все-таки была допущена ошибка при утверждении Генпрокурора? И насколько она может служить основанием для отставки до последнего сопротивляющегося Эдуарда Харунжена, которого аналитики назвали «последним оплотом Плахотнюка».
Но до того, как депутаты приступили к обсуждению документа в рамках пленума, демократ Сергей Сырбу добился слова и высказал свои замечания по поводу того, как он появился, обсуждался и был вынесен на рассмотрение.
«В 8.15 утра проект был зарегистрирован, на 8.30 созывается заседание профильной комиссии, в 9.00 Постоянное бюро парламента утверждает повестку дня пленарного заседания. Не понимаю, зачем так спешить, если в четверг планируется очередное заседание? Предлагаю отложить рассмотрение вопроса, чтобы можно было спокойно проанализировать предложенный проект, соблюсти прозрачность процесса принятия решений, посмотреть, может кто-то из дипломатического корпуса пожелает присутствовать на этом заседании, представители общества…», — предложил депутат.
Спикер Зинаида Гречаная ответила коллеге, что он был услышан, что заседания парламента открыты и на них может присутствовать любой желающий.
Проект, являющийся совместным творчеством социалистов и акумовцев, был представлен одним из его авторов, председателем парламентской комиссии по юридическим вопросам, назначениям и иммунитету Серджиу Литвиненко. По его словам, Эдуард Харунжен не мог претендовать на должность Генпрокурора по той причине, что в течение девяти месяцев до этого был членом Высшего совета прокуроров (ВСП), будучи до того заместителем главы Генеральной прокуратуры. А в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 17 Закона о прокуратуре, на должность Генпрокурора не может претендовать кандидат, который в течение последних шести месяцев был членом того самого ВСП.
Именно на основании этого парламенту было предложено констатировать, что Эдуард Харунжен не соответствовал условиям для кандидатов в Генпрокуроры. И, как следствие, рекомендовать президенту издать указ «о констатации прекращения служебных отношений с ним по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон», в связи с нарушением вышеупомянутого условия.
После того, как депутат Литвиненко призвал коллег поддержать постановление, Сергей Сырбу не воздержался и провел своеобразный ликбез. Он отметил, что в 2016 году после дискуссий, консультаций, международной экспертизы, при поддержке партнеров по развитию, была разработана и утверждена Стратегия реформы прокуратуры, внесены поправки в Конституцию, «предоставлена настоящая независимость Высшему совету прокуроров и прокуратуре». Тогда же была принята новая редакция Закона о прокуратуре. Как следствие, «парламент был исключен из всего механизма избрания, назначения, отстранения Генпрокурора и прокуроров».
«В этом процессе принимают участие лишь два института — Высший совет прокуроров, который проводит конкурс, и президент страны, которому отведена роль утверждения соответствующих решений ВСП. Поэтому я хочу понять, что мы делаем сегодня, почему вы зарегистрировали этот проект и какие полномочия имеет парламент во всем этом процессе избрания, назначения, отставки Генпрокурора, и каковы законные основания этих действий?», — поинтересовался депутат.
Сергей Литвиненко еще раз отметил, что именно глава государства подпишет указ об отставке Генпрокурора — по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. И это на основании пункта (3) статьи 57 Закона о прокуратуре, «который вы приняли». «Откройте закон, прочитайте это положение, и вы поймете, что все в рамках закона. И еще. Служебные полномочия Эдуарда Харунжена будут прекращены указом главы государства, а не на основании постановления парламента», — пояснил автор инициативы.
Он также объяснил, какова во всем этот роль парламента. Именно он обязан следить за тем, как соблюдаются положения законов. Плюс к этому, парламент наделен эксклюзивным правом по «официальному интерпретированию положений законов» и он же высказывает «точку зрения по поводу определенных ситуаций в Молдове».
Другой демократ, Владимир Чеботарь, отметил, что согласен с авторами в той части, что «президент вправе констатировать определенные обстоятельства и принимать соответствующие решения относительно назначения и отставки Генпрокурора». В то же время, допуск к конкурсу по отбору главы ГП является эксклюзивной компетенцией ВСП, и никак не президента страны. В этих условиях, и учитывая единственный приведенный авторами проекта аргумент, демократу кажется, что действующая власть разрушает институт прокуратуры и ее автономию. Литвиненко с ним не согласился, и посоветовал коллеге воздержаться от неправильного интерпретирования сути обсуждаемого проекта.
Было понятно, что демократы до бесконечности могут критиковать инициативу, высказывать замечания и пугать последствиями. Поэтому социалист Григоре Новак решил, как он сам отметил, перенять опыт почетного председателя Демпартии Дмитрия Дьякова, который в парламенте прошлого созыва очень часто, при затягивании дискуссий по ряду проектов, рекомендовал спикеру применить статью 108 Регламента парламента и прекратить обсуждения с вынесением вопроса на голосование. Несмотря на возмущение оппозиции, Зинаида Гречаная получила согласие большинства на прекращение дебатов.
Дмитрий Дьяков, пример которого оказался заразительным, решил выступить, хотя, как признался, не намеревался делать этого.
«Честно говоря, я переживаю не самые приятные эмоции в связи с тем, что происходит на сегодняшнем заседании. И речь не о конкретном лице. Он не мой идеал прокурора и т.д. Речь о процедуре. Речь о том, что и как мы делаем, и как это повлияет на прокуратуру. У меня возник вопрос насчет того, кто станет следующим прокурором? Кто согласится на эту должность? Кому он должен служить, если парламент вмешивается в то, во что ему не разрешено законом? Я хочу, чтобы в Молдове был прокурор, который будет решать те проблемы, которые существуют честно и беспристрастно», — эмоционально поделился мнением почетный председатель ДПМ.
Зинаида Гречаная поблагодарила его за мечты «о независимом прокуроре, который бы служил народу республики, а не какой-то партии или персоне». И заверила, что всецело разделяет эти ожидания.
Еще почти час представители фракций с центральной трибуны давали свои оценки обсужденному и ждущему одобрения проекту. Понятно, что социалисты и представители блока ACUM говорили о том, что принятие постановления освободит органы прокуратуры и поставит начало давно ожидаемой реформы, перемен к лучшему, борьбе с коррупцией, расследованию «кражи миллиарда» и т.д. В общем, он является отправной точкой грандиозных перемен. К лучшему.
А вот Сергей Сырбу еще раз раскритиковал инициативу, обвинив нынешнюю власть в нарушении национального законодательства и международных норм, в разрушении всего того хорошего, что было сделано до сих пор, сведении счетов с неугодными… «Раз так, поставьте всех нас к стенке и расстреляйте!», — жертвенно выкрикнул демократ под конец своего спича. Микрофон отключили, так как отведенное регламентом время истекло, и депутат покинул зал, хотя его коллеги по фракции сделали это еще раньше.
После почти двухчасовых обсуждений и оценок, проект постановления был утвержден депутатами фракций социалистов и блока ACUM. А уже на второй день советник президента по юридическим вопросам Максим Лебединский сообщил через соцсети, что «институт президента издаст указ о прекращении мандата Генерального прокурора до конца текущей недели, как только будут соблюдены все предусмотренные законом условия».
Под этими условиями имеется в виду статья 125 Конституции РМ, в соответствии с которой Генеральный прокурор может быть отправлен в отставку указом президента по предложению Высшего совета прокуроров.
Генеральный прокурор Эдуард Харунжен в четверг все же по собственной инициативе подал в отставку. На основании этого президент страны Игорь Додон тут же издал Указ об его увольнении. Незадолго до этого Высший совет прокуроров собрался на заседание, на котором были рассмотрены несколько жалоб на действия Генпрокурора. Но от трудного решения членов ВСП относительно будущего Эдуарда Харунжена освободила его самовольная отставка
