Официальные лица Евросоюза все чаще разделяют шесть стран «Восточного партнерства» на две группы. В первую включают Молдову, Грузию и Украину (их еще называют «Трио»), во вторую — Беларусь, Армению и Азербайджан.
Это проявилось и во время очередного вебинара по обсуждению перспектив политики в отношении ВП, который прошел на прошлой неделе. «Европейская комиссия все чаще слышит комментарии о более индивидуальном подходе к «Трио», и на недавней встрече стран ЕС Германия подняла вопрос о том, что еще нужно сделать для этих трех стран», — заявила в ходе мероприятия заместитель генерального директора Департамента ЕК по вопросам соседства и расширения Катарина Матернова.
Еврокомиссия с энтузиазмом относится к идее предложить более амбициозный план интеграции трем восточным партнерам — Грузии, Молдове и Украине, сказала официальный представитель ЕС.
Призывы к разработке отдельной политики интеграции для трех стран ВП, подписавших соглашения об ассоциации с ЕС и не скрывающих свое стремление присоединиться к блоку, уже давно звучат от разных политиков в Европе и поддерживаются Европарламентом.
Но до сих пор руководство ЕС проявляло осторожность при одобрении планов для группы «Трио», опасаясь, что дополнительные льготы для ассоциированных стран могут раздражать трех других восточных партнеров — Армению, Азербайджан и Беларусь.
«Мы не хотим, например, послать сигнал о том, что очень серьезные усилия по реформированию судебной системы в Армении не оцениваются в ЕС, — сказал глава отдела EEAS «Восточного партнерства» Ричард Тиббелс. – Я не думаю, что мы должны каким-то образом давать понять нашим партнерам, что есть одна группа из трех стран, и другая группа, также из трех государств. Мы должны быть осторожны, чтобы предусмотреть, возможно, более широкий и функциональный формат сотрудничества для всех».
Однако, по словам Катарины Матерновой, вопрос об углублении связей с «Трио» стоит сейчас на повестке дня «как никогда прежде, особенно с учетом текущей ситуации в партнерстве».
Похоже, что страны ЕС все больше заинтересованы в углублении связей с тремя восточными союзниками, чему способствует политический кризис в Грузии, продолжающиеся антиправительственные протесты в Беларуси, последствия армяно-азербайджанской войны и холодные отношения между Москвой и Брюсселем. Между тем, дипломатическая ветвь блока, Европейская служба внешних связей (EEAS), по-прежнему внимательно следит за возможными последствиями дальнейшей «дифференциации» для Грузии, Молдовы и Украины, отметили в ходе вебинара.
В ходе онлайн-дискуссии также было отмечено, что официальные кандидаты на вступление в ЕС и три ассоциированных партнера не так уж далеко находятся друг от друга с точки зрения западной интеграции, как показало недавно опубликованное исследование.
В нем проведено сравнение ежегодных отчетов Еврокомиссии о прогрессе претендентов на вступление в ЕС на Западных Балканах — Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии, а также аналогичных отчетов о реализации соглашений об ассоциации Грузией, Молдовой и Украиной. Авторы исследования пришли к выводу, что Балканы находятся немного впереди по политико-правовым реформам, тогда как восточноевропейцы значительно продвинулись вперед в торгово-экономическом сотрудничестве.
Одним из предложений стала идея о пересмотре политики расширения Евросоюза и политики соседства, отчасти для усиления стимулов для продвижения политических и экономических реформ в странах, которые будут вступать в ЕС.
«Мы можем пойти дальше. С точки зрения финансовой помощи у нас может быть концепция постепенного присоединения к структурным фондам, за счет чего действительно будет реализовываться лозунг «больше за большее». Но каждый шаг к более масштабной финподдержке должен быть связан с рейтингами преобразований в тех направлениях, которые мы обозначили в ходе этой встречи», — сказал Майкл Эмерсон, старший научный сотрудник брюссельского аналитического центра CEPS.
Катерина Матернова признала факт, что ЕС «возложил на соглашения об ассоциации и DCFTA довольно много ожиданий, и что регулятивная нагрузка на плечи наших партнеров, по сути, выходит за рамки того, что происходит на этапе подготовки к вступлению». В настоящее время Еврокомиссия ищет области, в которых сотрудничество может быть углублено, с упором на цифровой рынок, поскольку нормативно-правовая база в этой области динамично развивается как в ЕС, так и в странах-партнерах, отметила она.
Косвенным подтверждением частичного пересмотра позиций ЕС по отношению к «Трио» может служить заявление исполнительного вице-президента Еврокомиссии Валдиса Домбровскиса. Он подчеркнул, что ЕС заинтересован в том, чтобы в полной мере использовать потенциал Соглашения об ассоциации с Украиной, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (УВЗСТ), и готов начать пересмотр торговой либерализации для ряда товаров. Во время встречи в феврале этого года с премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем он заявил: «Мы заинтересованы в развитии нашей торговли и экономического сотрудничества в таких сферах, как цифровое развитие, облегчение торговли и таможня. Мы готовы начать пересмотр торговой либерализации для товаров, которая предусмотрена в статье 29 Соглашения, что происходит через пять лет после того, как оно (Соглашение) вступило в силу. Это будет важный шаг к дальнейшему улучшению доступа к нашим рынкам и отразит динамизм данного соглашения».
Молдова, по всей видимости, также может рассчитывать на частичный пересмотр существующих договоренностей и квот. Однако у нас пока некому этим заниматься из-за отсутствия полномочного правительства.
