Еврокомиссия 5 марта 2024 года выразила намерение продлить соглашения о грузовых автомобильных перевозках без наличия специальных разрешений между государствами ЕС, Украиной и Молдовой, но решила внести в них изменения. Предложения направлены Совету ЕС, который их рассмотрит и выдаст мандат на переговоры с Киевом и Кишиневом.
В пресс-релизе Еврокомиссии говорится, что «поскольку традиционные транспортные маршруты в регионе нарушены или закрыты из-за войны и недоступности Черного моря, продление соглашений, по крайней мере до конца 2025 года, поможет обезопасить цепочки поставок грузов». Также Еврокомиссия отмечает, что «учтены уроки, извлеченные из реализации текущего транспортного соглашения между ЕС и Украиной».
Два соглашения ЕС с Украиной и Молдовой о либерализации автомобильных грузовых перевозок были подписаны в июне 2022 года. Они предусматривают отмену действовавшей системы многоразовых разрешений ЕКМТ на право въезда грузовых автомобилей в страны ЕС. Разрешения ЕКМТ (Европейской Комиссии Министров Транспорта) выдаются лимитировано для каждой из стран, не являющейся членом ЕС. Транспортные компании всегда жаловались на дефицит этих разрешений. По сути, это квота на объемы перевозок. Когда необходимость их использования отменили, то соглашения между ЕС, Украиной и Молдовой получили неофициальное название «транспортный безвиз».
Срок действия соглашений был предусмотрен до июня 2024 года. Сейчас март. Логично, что Еврокомиссия заранее инициировала переговоры о продлении «транспортного безвиза» до конца 2025 года.
В этом контексте важны изменения, которые предлагает ЕС. Планируется сделать обязательным наличие конкретных документов, удостоверяющих, что порожняя перевозка без груза непосредственно связана с транзитной или двусторонней операцией. Кроме того, предлагается усилить соблюдение операторами автомобильных грузоперевозок обязательств в отношении операций, разрешенных соглашением, борьбу с мошенничеством или подделкой водительских документов. Будет внедрено и еще одно защитное предостережение: если на рынке автомобильных перевозок в определенном географическом регионе наблюдается значительное нарушение, то действие соглашения может быть приостановлено в этом регионе.
Независимые эксперты отмечают, что Евросоюз явно ужесточает проверки соблюдения перевозчиками условий при экспорте зерна из Украины, стремясь развеять опасения протестующих фермеров и дальнобойщиков, и чтобы упорядочить торговлю.
Это естественная реакция на сложившуюся ситуацию на границе ЕС и Украины. В 2023 году Европа столкнулась с кризисом на продовольственном рынке, вызванным массовым наплывом из Украины дешевого зерна и других видов агропродукции. На фоне конкуренции и падения цен начали продолжительный протест польские перевозчики, которые с ноября заблокировали автомобильные пункты пропуска на границе с Украиной. Вслед за поляками блокировать движение траков на пограничных КПП принялись дальнобойщики из Словакии и Венгрии. В списке требований протестующих: восстановить ранее отмененную систему разрешений для украинских автомобильных перевозчиков. Проще говоря, отказаться от системы «транспортного безвиза».
Естественно, все это отражается и на Молдове. На данный момент наблюдаются очереди из сотен грузовиков на границах с Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией. Логистические цепочки доставки грузов изменились. Получилось так, что Молдова стала одним из основных транзитных коридоров для транспортировки грузов в/из Украины в Евросоюз.
Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Молдовы (AITA) на своем сайте 18 марта 2024 года разместила информацию о том, что ЕС хочет защитить свой рынок от украинских перевозчиков. В частных беседах руководители молдавских транспортных компаний говорят, что с пониманием воспринимают информацию о позиции каждой из сторон: «Мы внимательно отслеживаем и учитываем все изменения, в соответствии с ними строим свою работу», — говорят они.
Меняется общая картина не только в сегменте автомобильных, но и железнодорожных грузовых перевозок. В Кишиневе 15 марта 2024 года состоялся Первый Железнодорожный форум РМ, который назван важным шагом в модернизации отрасли. Еврокомиссар по транспорту Адина Вэлян на открытии форума подчеркнула, что де-факто интеграция Молдовы в ЕС началась через инфраструктуру. «Знаю, с одной стороны, какая огромная потребность в инфраструктуре есть в Молдове, а с другой стороны, какие огромные усилия прилагают власти для привлечения денег, реализации проектов с точки зрения инфраструктуры», — заявила она.
В конце февраля 2024 года правительство Молдовы утвердило ратификацию контракта с Европейским инвестиционным банком о финансировании модернизации железнодорожного коридора север-юг: Вэлчинец-Окница-Бэлць-Унгень-Кишинев- Кэинарь. Его протяженность 446 км, из которых 128 км находятся в неудовлетворительном состоянии. Предусматривается выделение кредита от ЕИБ в сумме 41,205 млн евро, а также получение гранта от ЕС в размере 12 млн евро. Через Кэинарь проходит другой железнодорожный путь в направлении портов Джурджулешть, Рени, а также к румынской границе и далее — в порты Констанца, Галац. Таким образом, обеспечивается транзит через Молдову грузов в/из Украины в страны ЕС.
