Конституционный суд отклонил обращение Высшей судебной палаты о контроле конституционности статей 81,82,83,84,85 Закона №48 от 22 марта 2012 года «О системе оплаты труда государственных служащих». Оно было подано ВСП 23 октября 2018 года.
В оспариваемых статьях говорится, что «государственным служащим Государственной налоговой службы, Таможенной службы, Счетной палаты, Финансовой инспекции, Службы по предотвращению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также Центральной избирательной комиссии устанавливается надбавка за эффективность деятельности в соответствующих органах в размере от 0,8 до 1,5 месячного оклада.
В обосновании автор обращения утверждает, что эти статьи устанавливают необоснованно дифференцированный подход к госслужащим Высшего совета магистратуры, Высшей судебной палаты, апелляционных палат и судов с одной стороны, и сотрудниками вышеназванных государственных органов с другой. ВСП отмечает, что в отличие от перечисленных категорий, судьи не имеют право на получение месячной надбавки за эффективность деятельности. По мнению автора, эти положения противоречат статьям 6 и 16 Конституции РМ.
КС запросил мнение парламента, президента и правительства Молдовы. Президент отметил, что парламент вправе устанавливать различную оплату труда государственных служащих, в зависимости от особенности и сложности исполняемых обязанностей. Следовательно, установление надбавки за эффективность деятельности некоторым категориям служащих не является несправедливым по отношению к другим. Правительство также не обнаружило необоснованно дифференцированного отношения к служащим государственных судебных учреждений, поскольку эти две категории служащих не находятся в аналогичных или сопоставимых ситуациях.
А в отзыве парламента подчеркивается, что надбавки к зарплате не относятся к основным правам, а составляют дополнительное право на оплату труда. Поэтому законодательный орган наделен полномочиями по установлению надбавок, стимулов и премий к основной заработной плате. Он может дифференцировать их, в зависимости от категории работников, изменять их, приостанавливать либо отменять. Поэтому подлежащие контролю нормы не содержат элементов, которые могли бы привести к нарушению прав, гарантированных статьями 6 и 16 Конституции РМ – таков был вердикт парламента.
Обращение было подано 23 октября 2018 года, а 23 ноября 2018 года, когда Конституционный суд рассматривал обращение ВСП, парламент принял новый закон №270 «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере», который вступил в силу с 1 декабря 2018 года. Старый закон №48 утратил силу, как и оспариваемые в нем положения, в связи с чем обращение ВСП «лишилось предмета», — говорится в решении КС.
