На сайте столичной примэрии опубликованы ставки местных сборов в муниципии Кишинев, которые начнут применяться с 1 января 2023 года.

Как объясняет председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам Роман Кожухарь, при их установлении специалисты примэрии следовали методологии, которая была разработана в рамках программы USAID Comunitatea mea. Она предусматривает приведение ставок в следующем году в соответствие с уровнем инфляции, зафиксированном в предыдущем. Таким образом, с 1 января 2023 г. они увеличатся в среднем на 5,1%.

Соответственно, в 2023 г. ставки сборов вырастут: на благоустройство территорий — со 165 до 174 леев в год за одного работника; за размещение рекламы – с 5,2% до 5,5% дохода; за использование местной символики – с 0,26% до 0,27% дохода от продажи продукции; за парковку – с 31 до 33 леев в год за 1 кв. м; за рекламные устройства — с 775 до 815 леев в год за 1 кв. м. Проиндексированы все ставки сборов с предприятий торговли, общепита и предоставления услуг. Сбор для АЗС вырастет с 80 тыс. до 84 тыс. леев за одну колонку. Для станций зарядки электроавтомобилей сохранится нулевая ставка сбора.

В пропорции с уровнем инфляции вырастет и размер рыночных сборов. Для продовольственных, аграрных, непродовольственных и смешанных рынков он увеличится с 50 до 53 леев в год за 1 кв. м, для авторынков на окраине города с режимом работы 1-3 дня в неделю – с 15 до 16 леев, а 6-7 дней – с 38 до 40 леев. Для авторынков, работающих в черте города 1-3 дня в неделю, — с 72 до 76 леев за 1 кв. м, а всю неделю — с 87 до 91 леев. Для круглосуточных цветочных рынков при парках культуры и отдыха сбор увеличится до 914 леев за 1 кв. м, а для остальных – до 77 леев. Ставка сбора для рынков «секонд-хенд» вырастет с 19 до 20 леев за 1 кв. м.

В этом году в список не включены новые ставки, как это происходило в прежние годы, когда определенные виды предпринимательской деятельности начинали в столице активно развивать. Как интернет-магазины, например, сбор на которые был установлен два года назад. В то же время, из перечня плательщиков исключены «кабинеты для преодоления стресса», т. к. не значатся в законодательстве.

«Сегодня мы наблюдаем изменения в экономике муниципия, но не в той динамике, чтобы существенно менять ставки или устанавливать новые, — говорит Роман Кожухарь. — К тому же в Кишиневе они невысоки, хотя это тоже инструмент для стимулирования или сдерживания каких-либо процессов или направлений. Давно обсуждается введение в столице налога на развитие, который могли бы платить строительные компании. Это позволило бы создавать инфраструктуру, в т. ч., социальную. Такой сбор применяется в странах ЕС. Но у нас пока нет решения об этом».

Налог на недвижимость мунсовет оставил на прежнем уровне – 0,185% от рыночной стоимости объектов. Установленный в прошлом году налог на санитарную очистку совет тоже не менял — 10 леев. В этом году, кстати, он не был собран по техническим причинам. На том же уровне сохранится и размер сбора с владельцев собак – 120 леев за одно животное. Советники еще не воспользовались и новым положением НК об аннулировании максимальных ставок местных сборов. Год будет сложным. И такие сюрпризы для бизнеса нежелательны.

В этом году в Кишиневе существенно выросли суммы сбора за размещение. «В связи с начавшейся войной количество гостей в Молдове значительно увеличилось, особенно в сравнении с предыдущими ковидными годами, когда мы его уменьшили, — продолжает собеседник. — Поэтому в следующем году гостиничный сбор вернется на уровень 5%, каким он был до пандемии. В следующем году также увеличатся ставки сбора за организацию лотерей и для казино».

Сбор с казино вырастет с 600 тыс. до 1 млн леев. В отдельную категорию выделены электронные казино (деятельность в области электронных азартных игр и спортивных ставок через сайты). Ставка сбора для них составит 500 тыс. леев. Сбор с залов по организации пари, включая продажу лотерейных билетов, увеличится с 15 тыс. до 15,8 тыс. леев, собственники залов с игровыми автоматами заплатят 320 тыс. леев вместо 300 тыс. леев. Но уменьшится ставка сбора за организацию аукционов и лотерей с 0,3 до 0,27% дохода от продажи заявленных на аукционы товаров или суммы, на которую выпускаются лотерейные билеты.

Ставка сбора на услуги пассажирских перевозок в режиме такси увеличена с 350 до 370 леев в месяц за транспортное средство. Скорректированы, хотя и несущественно, сборы для единиц, обслуживающих регулярные маршруты, — в данный момент они составляют от 325 до 700 леев в месяц, в зависимости от маршрута.

Освобождение от уплаты местных сборов с нового года получат бенефициары муниципальной программы «Старт для молодежи и мигрантов», а также предприятия из сферы добывающей и перерабатывающей промышленности, по производству и поставке тепло- и электроэнергии, газа, горячей воды и кондиционированного воздуха с численностью работников до 5 человек.

В ходе публичных консультаций предлагалось также освободить от местных налогов компании, которые откроют в следующем году предприятия в сфере переработки, а также сократить разницу в ставках сборов, которые платят небольшие магазины и крупные маркеты. Они не были одобрены большинством советников.

Вечером 27 декабря 2022 года 39 голосами муниципальных советников был утвержден во втором чтении бюджет столичного муниципия. Его доходная часть установлена на уровне 6 млрд 794,2 млн леев, что на 25,2% больше по сравнению с утвержденными на 2022 г. доходами. Из всей суммы доходов около 55,6% составят трансферты из госбюджета (3 млрд 777,5 млн леев). Это на 26,6 млн леев меньше, чем в 2022 г. Собственные доходы муниципия запланированы на уровне 12,2% от общей суммы (825 млн леев) — на 4,7% больше по сравнению с утвержденной суммой на 2022 г.

Расходы муниципального бюджета на 2023 г. запланированы в размере 7 млрд 341 млн леев. Это на 11% больше утвержденных на 2022 год. Почти 67% расходов будут направлены на образование, культуру, здравоохранение и соцзащиту.

Дефицит бюджета Кишинева в 2023 г., согласно проекту, превысит 547 млн леев. Его планируется покрыть за счет внутренних займов и эмиссии муниципальных ценных бумаг (около 750 млн леев), внешнего финансирования (около 119,4 млн леев), остатка средств на счетах муниципального бюджета на начало января 2023 г. (около 70 млн леев), продажи земельных участков и квартир, др.

До 25 декабря т.г. жители Кишинева должны оплатить местный сбор на санитарную очистку. Проект решения муниципального совета об отсрочке до конца июля 2022 г. срока его уплаты в ходе заседания во вторник, 23 ноября, не набрал необходимого числа голосов.

Как сообщил председатель муниципальной комиссии по экономике и бюджету Роман Кожухарь, перенести уплату этого сбора на более поздний срок было предложено в связи с тем, что в муниципии еще не создана соответствующая система применения этого сбора. Напомним, он был введен в Кишиневе в этом году, будет рассчитываться ежегодно и отчисляться в местный бюджет. Размер сбора составляет 10 леев в месяц на одного субъекта. Некоторые категории граждан освобождены от его уплаты.

Ранее примэрия Кишинева разработала и предложила на рассмотрение проект решения об утверждении ставок местных сборов на 2022 год. Срок его обсуждения истекает 29 ноября. Разработчики документа предлагают увеличить ставки местных сборов в следующем году на 3,8%, в соответствии с уровнем инфляции. Согласно объяснительной записке к проекту, рекомендация проводить ежегодную корректировку местных налоговых ставок на уровне инфляции предыдущего года идет от международных экспертов. Она закреплена в Меморандуме о взаимопонимании, заключенном между примэрией Кишинева и программой USAID «Моя община».

В частности, сбор за благоустройство территории может вырасти со 160 до 165 леев в год на одного работника, за размещение рекламы – с 5% до 5,2% от дохода от продаж, за использование местной символики и организацию аукционов и лотерей — с 0,25% до 0,26% дохода от продаж, сбор за парковку — с 30 до 31 лея в год за 1 кв. м, за рекламные устройства — с 750 до 775 леев в год за 1 кв. м. В то же время, часть местных налогов из-за пандемии останется на уровне текущего года. Это ставки сбора с владельцев собак — 120 леев за одно животное, а также сбора за временное проживание — 3% дохода от продаж услуг, предоставляемых структурами по размещению.

Кроме того, предложено ввести новые местные сборы. Для владельцев ресторанов для животных он составит 5,5 тыс. леев в год, для развлекательных центров – 5 тыс. леев, квартир-гостиниц – 4 тыс. леев, хостелов – 4 тыс. леев, аукционных домов – 20 тыс. леев, а также коммивояжеров – 2 тыс. леев. Сбор с интернет-магазинов увеличится с 5 тыс. до 7,5 тыс. леев. Собственники залов с игровыми автоматами будут платить сбор в размере 260 тыс. леев вместо 250 тыс. леев, а сбор для АЗС вырастет с 50 тыс. до 52 тыс. леев за одну колонку. Для станций зарядки электромобилей сохранится нулевая ставка сбора.

Для большей части торговых объектов и объектов по предоставлению услуг в 2022 г. ставки местных сборов также вырастут. Предлагается увеличить и размеры рыночного сбора. Для продовольственных, аграрных, непродовольственных и смешанных рынков плата увеличится с 48 до 50 леев в год за 1 кв. м. Для авторынков на окраине города с режимом работы 1-3 дня в неделю – с 14 до 15 леев за 1 кв. м, а 6-7 дней в неделю, – с 36 до 38 леев за 1 кв. м. Для авторынков, работающих в черте города, соответственно — с 70 до 72 леев за 1 кв. м и с 84 до 87 леев за 1 кв. м. Рыночный сбор для работающих круглосуточно цветочных рынков, расположенных в парках культуры и отдыха, может вырасти с 840 до 870 леев за 1 кв. м, а для остальных цветочных рынков — с 70 до 73 леев за 1 кв. м. Для рынков «секонд-хенд» сбор предложено увеличить с 18 до 19 леев за 1 кв. м площади.

Учитывая тот факт, что несколько перевозчиков в этом году отозвали транспортные единицы, на 2022 год предлагается сохранить на уровне 2021 года местные ставки налога для субъектов, оказывающих услуги пассажироперевозок по регулярным маршрутам автобусами и маршрутными такси (от 325 до 700 леев в месяц, в зависимости от маршрута). Ставка сбора для субъектов, которые оказывают услуги перевозок в режиме такси, составит 325 леев в месяц на транспортное средство.

Доходы столичного бюджета на 2021 год составят 4,667 млрд леев, что на 6,8% больше утвержденных доходов 2020 г. Расходы муниципального бюджета на следующий год запланированы в размере 5,957 млрд леев, что на 27,8% больше утвержденных на текущий год.

Таковы главные параметры проекта бюджета Кишинева на 2021 год, вынесенного на публичное обсуждение.

В доходной части бюджета трансферты из госбюджета запланированы на уровне 56,7%. Большая часть этой суммы (87%) будет направлена на покрытие расходов учреждений образования, а трансферты спецназначения — на ремонт дорожной инфраструктуры (159,5 млн леев), на финансирование спортшкол (68,8 млн леев), на соцобеспечение и выплату помощи – 53,2 млн леев, др.

Около 26,9% доходов столичного бюджета сформируют налоговые отчисления из госбюджета – на 0,6% больше по сравнению с показателями т.г. Собственные доходы составят 14,4%. Доходы от налога на собственность запланированы на уровне 182,9 млн леев (+102,6%), от местных сборов – 301,5 млн леев (+ 19,7%), от аренды земли и имущества – 44,78 млн леев (+11,1%), от сбора за природные ресурсы – 1,6 млн леев.

Остальные доходы бюджета Кишинева составят 93,39 млн леев, или 2% от общего объема доходов. Их бюджет получит от предоставления платных услуг, приобретения инвалюты в обменно-валютных кассах, от сдачи в аренду муниципальной собственности, добровольных пожертвований в пользу бюджетных учреждений.

В расходах доминируют социально-направленные статьи (на образование, культуру, здравоохранение и соцзащиту, а также поддержку коммунального и дорожного хозяйства). В целом они составят 56,2% от всех расходов. По сравнению с утвержденным бюджетом на 2020 год эти расходы вырастут на 67,2% и будут покрыты, в том числе, за счет средств финансируемых ЕБРР и ЕИБ проектов по ремонту дорог и уличного освещения (172,6 млн леев) и проекта повышения энергоэффективности (170 млн леев). На капитальные инвестиции городские власти направят 184,2 млн леев, на содержание аппарата и админорганов –195,8 млн леев.

В следующем году запланированы закупка 100 автобусов и оборудования для очистки города, расширение и обновление улиц, реабилитация тротуаров, модернизация уличного освещения, инвестиции в проекты в сфере образования и здравоохранения. Впервые запланировано благоустройство жилых домов, модернизация лифтов, крыш, подъездов, др.

Дефицит бюджета в размере 1,29 млрд леев планируется покрыть за счет доходов от продажи квартир населением (2,5 млн леев), внешних займов (342,6 млн леев), внутреннего и внешнего финансирования (1,068 млрд леев), остатка денежных средств на начало 2021 г. (50 млн леев).

Бюджет столицы сверстан с учетом скорректированных в соответствии с уровнем инфляции местных налогов. Если советники за них проголосуют, то сборы, ставки по которым не менялись последние три года, вырастут на 7,9%, 0,9%, 7,5%, соответственно. Кроме того, намечено взимание прописанного в НК сбора на санитарную очистку. Его субъектами будут физлица, а размер может составить 10 леев. Налогоплательщики будут проинформированы о нем до 15 октября 2021 г., оплатить его они обязаны до 30 ноября 2021 г. От уплаты освобождаются несовершеннолетние, пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий и чернобыльцы.

Предложено сохранить на действующем уровне сборы для АЗС, игровых залов, казино, обменных касс, интернет-кафе, пассажирских перевозок на такси и т.д. Кроме того, в 2021 году предлагается установить новые местные сборы в размере 3000 леев для упаковочной деятельности, электромонтажных и отделочных работ, гостиниц для животных. Сбор за тематические и развлекательные парки, другие неклассифицированные виды досуга и отдыха составит 5000 леев. Такой же сбор заплатят владельцы cтанций по зарядке электромобилей – 5000 леев за одну распределительную колонку.

В 2021 г. могут измениться ставки по местным сборам на благоустройство территорий (до 180 леев в год), за временное проживание (до 3% дохода от продаж услуг по размещению), за парковку (до 30 леев в год за 1 кв.м), за рекламные устройства (до 750 леев в год за 1 кв. м). Рыночный сбор вырастет на 15-20% в зависимости от площади участка и объектов недвижимости, расположенных на территории рынка. А также ставки местных сборов примерно для 2/3 объектов торговли и/или объектов по оказанию социальных услуг. Вилка сборов для магазинов, супермаркетов, гипермаркетов, складов, аптек, павильонов, крытых рынков, выставок составит 4200-23700 леев, для книжных магазинов вырастет до 950 леев, для торговых отделов/бутиков — до 1800-3500 леев, для ресторанов она составит 9100–19500 леев, в зависимости от числа мест в заведении, для кафе – 5500-7500 леев.

Сбор для парикмахерских предложено увеличить до 500 леев за одно рабочее место, для салонов красоты – до 750 леев, для автомоек – до 3300 леев, для гостиниц – до 4300 леев, для турагентств и туроператоров –до 5500 леев, для агентств недвижимости –до 10000 леев. Вырастут сборы с объектов по предоставлению услуг по продаже лотерейных билетов и объектов для ставок и пари – до 4 тыс. и, соответственно, до 10 тыс. леев и т.д. Сбор за мобильные торговые единицы и киоски, размещенные за пределами авторизированных рынков, будет выше на 100%. Интернет-магазины в первый год деятельности смогут получить скидку в размере 50%.

И в следующем году в случае введения чрезвычайного положения из-за пандемии на период приостановки деятельности субъекты налогообложения могут быть освобождены от платы сборов за благоустройство территории, за торговые единицы и предоставление услуг, за предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам, рыночного сбора.