Вторжение российского президента Владимира Путина в Украину и растущий авторитаризм председателя Китая Си Цзиньпина заставили большую часть мира запоздало осознать провал геополитической ставки, сделанной Соединенными Штатами и их союзниками поколение назад. Их необходимые ответные меры на сегодняшние мрачные новые реалии отражают цену потери этой ставки, и это изменит все – от альянсов в области безопасности, военных бюджетов и международной торговли до финансовых потоков, экологической и энергетической политики.
Ставка, сделанная западными странами в 1990-х годах, заключалась в том, что интеграция России и Китая в международное сообщество посредством торговли и коммерции ускорит внутренние политические, а также экономические реформы. Никто не ожидал, что обе страны в одночасье перестроятся на капиталистическую демократию. Но предполагалось, что большее процветание постепенно сгладит их острые идеологические и авторитарные грани, позволив сотрудничеству заменить конфронтацию.
Чтобы понять контекст, в котором была сделана эта ставка, нам нужно вернуться в 1980 год, когда Америка все еще не оправилась от стагфляции и трагического завершения войны во Вьетнаме. Холодная война была в самом разгаре, противопоставляя капитализм коммунизму и демократию тоталитаризму. Опосредованные войны вспыхивали регулярно, и постоянно присутствовала отрезвляющая опасность ядерной конфронтации.
Дэн Сяопин только что объявил об открытии экономики Китая, но страна еще не была на экранах радаров многих западных столиц или залов заседаний. Более того, Советский Союз и Варшавский договор все еще оставались нетронутыми. Поскольку их торговля ограничивалась государствами СЭВ (Совет экономической взаимопомощи), у них было мало связей со странами Генерального соглашения по тарифам и торговле – блоком, на долю которого приходится основная часть мирового ВВП. В следующем году президент США Рональд Рейган вступил в должность и начал наращивание военной мощи, чтобы противостоять потенциальным советским угрозам и амбициям. Экономические реформы его администрации развязали продолжительную экспансию США.
Именно в этой обстановке лауреат Нобелевской премии экономист Милтон Фридман и отец-основатель Сингапура Ли Куан Ю отстаивали идею о том, что экономическая реформа приведет к политической. Фридман утверждал, что все люди, независимо от их этнической принадлежности, религии или национальности, будут требовать большей политической свободы, как только почувствуют вкус свободы экономической.
В последние два десятилетия двадцатого века эти идеи были широко распространены среди образованной элиты в академических кругах, правительстве и многонациональных компаниях. После того как Михаил Горбачев стал генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза в 1985 году, он вскоре убедился, что Советский Союз не может тягаться с экономической мощью Америки. Попытка идти в ногу с администрацией Рейгана, наращивающей военную мощь, привела бы к банкротству советской экономики, поэтому Горбачев начал либерализацию политических и экономических реформ, известных как «гласность» и «перестройка» соответственно.
Когда в 1989 году пала Берлинская стена, мой коллега из Стэнфордского университета Фрэнсис Фукуяма в своем знаменитом эссе предположил, что все страны превратятся в смешанные капиталистические демократии. В гегелевско-марксистских терминах история будет разворачиваться через диалектический процесс, кульминацией которого станет капитализм, а не коммунизм.
Эта идея также была заразительной. Когда вскоре после этого я сопровождал делегацию американских бизнесменов в Польшу, президент Польши (и глава коммунистической партии) генерал Войцех Ярузельский заявил, что исторические силы неизбежно привели Польшу к капитализму. Понятно, что он не мог избежать марксистской телеологии; ошибка коммунистов заключалась просто в том, что они неправильно поняли цель.
Учитывая предполагаемые ставки, легко понять, почему западные лидеры бросились помогать Горбачеву, когда советская экономика начала давать сбои. Заявляя: «Мы не можем потерять Россию», премьер-министр Великобритании Джон Мейджор, президент Франции Франсуа Миттеран и канцлер Германии Гельмут Коль каждую неделю звонили президенту США Джорджу Бушу-старшему с просьбой участвовать в помощи в размере 100 миллиардов долларов (сегодня эквивалентно 220 миллиардам долларов). В то время я руководил этими переговорами в качестве председателя Совета экономических консультантов Белого дома. В конце концов, мы оказали небольшую помощь и техническую поддержку. И вскоре после этого Советский Союз распался на Содружество Независимых Государств.
Несмотря на провал советских реформ по либерализации, а также на массовое убийство на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 года, Буш и последующие президенты США продолжали поощрять реформы в Китае, который с тех пор стал экономическим и торговым центром, затмевающим Россию. Для поколения лидеров, которые жили в тени соперничества ядерных сверхдержав, подпитываемого столкновением политических идеологий, 1980/90-е годы были поистине замечательным периодом.
Но открывать шампанское было рано. Путин не намерен соблюдать международные нормы, а Китай неизменно избегает пути, которого должен был придерживаться с момента вхождения во Всемирную торговую организацию в 2001 году.
Тем не менее, стоит помнить, что реформы Дэна, как и реформы Горбачева, выглядели нереалистично всего за несколько лет до того, как были приняты. В нынешних условиях остается только надеяться, что на смену Путину и Си Цзиньпину придет новое поколение реформаторов. Если это произойдет, возможно, Фридман и Ли будут реабилитированы.
Но можно только гадать, когда закончится правление каждого из лидеров. Перед ведущими политиками Задача стоит задача справиться с рисками, связанными с ядерным оружием России, центральной ролью Китая в мировой экономике и его растущей военной мощью. И подходить к ее решению лучше с открытыми глазами и здоровой дозой скептицизма по отношению к великим историческим событиям.
Майкл Дж. БОСКИН
профессор экономики Стэнфордского университета и старший научный сотрудник
Института Гувера, был председателем Совета экономических советников
Джорджа Буша-старшего с 1989 по 1993 год.
© Project Syndicate, 2022.
