Без реальных достижений европейская мечта останется «авантюрой, протекающей довольно медленно и со множеством упущенных возможностей». К такому выводу пришли участники презентации доклада о состоянии страны-2023, разработанного Независимым аналитическим центром «Expert-Grup» в сотрудничестве с Фондом «Фридрих Эберт» в Молдове.
По мнению авторов доклада, Молдова продолжает испытывать влияние ряда системных проблем, которые не позволяют ей быстро преодолеть разрыв в экономическом развитии со странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), хотя определенный прогресс есть. Валовой внутренний продукт страны на душу населения увеличился с 30% от среднего показателя стран ЦВЕ в 2010 г. до 36% в 2022 г. При этом эксперты утверждают, что после экономического спада в 2022 году экономика, конечно, вернется к траектории роста, но «слишком медленно».
Фактически 2023 год станет годом, который впервые за последние два десятилетия не сможет, как раньше, компенсировать прошлогоднюю рецессию. Восстановительного роста будет недостаточно, экономике потребуется более продолжительное время, чтобы возместить потери. В 2023 г. авторы прогнозируют прирост ВВП всего около 3,3%, чему будет в немалой степени способствовать компенсационный рост сельского хозяйства на 30%.
В 2024 г. на фоне относительно благоприятного сельскохозяйственного года, если таковой случится, экономика вырастет всего на 2,6%, что ниже ее потенциала, считают в «Expert-Grup». МВФ сохранил прогноз роста ВВП Молдовы в 2023 г. на уровне 2%, в 2024 г. — на уровне 4,3%. Более пессимистичен министр экономики Думитру Алайба, прогнозируя рост ВВП в 2023 г. всего в 1,5%.
| В течение следующего года правительство планирует привлечь внешние кредиты на сумму около 14,8 млрд леев и погасить внешние государственные кредиты на сумму около 10,8 млрд леев.
В результате по состоянию на конец 2024 г., по оценкам минфина, остаток внешнего госдолга не превысит 80,96 млрд леев, что представляет собой увеличение на 5,9%, по сравнению с ожидаемым потолком внешнего госдолга на 31 декабря 2023 года. По данным минфина, несмотря на привлечение новых внешних кредитов, предполагается, что в процентах от ВВП сальдо внешнего государственного долга по итогам 2024 г. зафиксирует снижение на 0,2 п.п. |
Главной причиной замедленного роста, по мнению докладчиков, останутся слабый внутренний и внешний спрос и высокая неопределенность в общем. Понятно, о чем речь. Экономисты всего мира отмечают, что «перспективы развития крайне неопределенные». Однако отечественные эксперты нашли выход. Им кажется, что многое зависит от качественного скачка в вопросах госуправления, в том числе и билет в Евросоюз. В условиях отсталой экономики это может стать чуть ли не панацеей.
«Молдова находится на переломном историческом этапе, когда у нее есть реальный шанс … извлечь выгоду из надежного кредита, предлагаемого ЕС. Нулевым приоритетом в этом смысле является усиление органов государственной власти путем установления (им) более высоких зарплат в сочетании с механизмами надлежащего управления, … вовлечением гражданского общества в процесс принятия решений», — считают эксперты.
Исполнительный директор Europuls Тана Фоарфа, советник по экономической, монетарной и фискальной политике в ЕС напомнила о важности диалога с ГО в вопросах расходования европейских фондов и сообщила присутствующим, что 11 декабря в Страсбурге была принята новая структура экономического управления ЕС. Каждая страна должна будет представить траекторию своих расходов на 4 года вперед, в том числе во взаимосвязи с основными направлениями развития ЕС. Молдова, даже не являясь членом, должна будет заняться тем же, «чтобы продемонстрировать прозрачность и стабильный рост». Чем быстрее страна синхронизируется с тенденциями ЕС, тем легче будут последующие переговоры, считает европейская чиновница.
Идеология «усиления госуправления зарплатами» дополняется мантрой о большом внутреннем потенциале страны. «Медленное восстановление экономики в 2023-2024 гг. подтверждает необходимость увеличения и более полной капитализации потенциала экономического роста с упором на усиление финансового посредничества банков и облегчение доступа к банковским кредитам для развития, интеграции экономически неактивного населения на рынок труда, реформа государства и эффективность инструментов, с помощью которых государство оказывает поддержку частному сектору (в частности, так, как предоставляются субсидии в сельском хозяйстве или налоговые льготы)», — подчеркнул Адриан Лупушор, исполнительный директор «Expert-Grup».
| Министр экономики Думитру Алайба прогнозирует рост ВВП Молдовы в 2023 г. всего на 1,5% |
При этом, по расчетам Expert-Grup, в ближайшие годы ожидается, что разрыв между спросом и предложением рабочей силы еще больше углубится и достигнет около 25%. Дефицит рабочей силы определяется также очень низким уровнем занятости, около 42% (в 2022 г.), что значительно ниже, чем в среднем по странам региона (около 60%). «Требования работодателя не соответствуют подготовке людей. В Агентстве занятости 65-67% ищущих работу не имеют ни специальности, ни работы», — заявил вице-президент Национальной Конфедерации профсоюзов Серджиу Саинчук.
«Чтобы иметь возможность думать о решениях для рынка труда, Молдова должна сделать приоритетными две вещи: создать банк данных для координации спроса и предложения и реформировать образование», — посоветовал д-р. Матлооб Пирача, старший преподаватель Школы экономики, Кентский университет, Великобритания.
«Недавняя серия кризисов показывает, что национальная экономика и местные предприниматели гораздо более уязвимы, чем в других странах региона. А политическое вмешательство носит, скорее, реактивный, чем продуктивный характер, и направлено больше на стабилизацию ситуации, чем на закладку основ для долгосрочного развития. Поэтому, чтобы подготовить национальную экономику к более глубокой интеграции в экономику ЕС, Республике Молдова необходимо новое видение того, как стимулировать экономический потенциал», считает экспертное сообщество.
Прогнозируется, что в 2024 г. будет реализовано около 80 проектов, финансируемых из внешних источников, на сумму более 3,61 млрд леев.
15 самых важных проектов-2024:
— Проекты поддержки Программы в дорожном секторе – 871,7 млн леев;
— Проекты «Дороги Молдовы III», «Дороги Молдовы IV» и «Дороги Молдовы V» — 450 млн леев;
— Проект «Чрезвычайное реагирование на COVID-19» (дополнительное финансирование) – 292,7 млн леев;
— Проект поддержки высшего образования – 236,8 млн леев;
— Программа энергетического сектора – 223,2 млн леев;
— Проект «Регистрация и оценка земли» – 134,7 млн леев;
— Проект «Модернизация государственных услуг» – 128,4 млн леев;
— Проект «Программа профилактики и борьбы с ВИЧ/СПИД-инфекцией, инфекциями, передающимися половым путем, и туберкулезом» — 126,3 млн леев;
— Проект «Безопасность водоснабжения и канализации в Молдове» (подготовка проекта) – 110,7 млн леев;
— Проект «Конкурентоспособность микро, малого и среднего бизнеса» – 101,3 млн леев;
— Проект «Чрезвычайное реагирование на COVID-19 и поддержка микро, малого и среднего предпринимательства» – 100,7 млн леев;
— Проект «Конкурентоспособная Молдова» – 86,9 млн леев;
— Проект «Улучшение водной инфраструктуры в центральной Молдове» – 85,3 млн леев;
— Проект «Инвестиции в управление, рост и устойчивость сельского хозяйства» – 74,2 млн леев;
— Проект «Связь сельских районов Молдовы» (сфера управления дорогами) – 60 млн леев.
