На прошлой неделе в правительстве состоялось совещание рабочей группы (представители министерств, ведомств и избранных бизнес-ассоциаций) по проблеме контрабанды мяса в Молдову. Были проанализированы причины этого явления и методы противодействия ему.
Причины, в общем-то, не новы. Прежде всего, это многолетний негативный тренд в отечественном животноводстве. Если в какие-то периоды производство мяса, в частности – свинины, возрастает, ситуация кардинально не меняется. Внутренний рынок периодически лихорадит от ситуационного перепроизводства или дефицита мяса. Стабильного обеспечения потребностей молдавской мясоперерабатывающей промышленности местным сырьем требуемого качества уже давно нет.
Импорт также не стабилен. На него влияют две большие проблемы. Первая – уже фактически регулярные вспышки африканской чумы свиней в соседних странах и, соответственно, карантинные ограничения поставок свинины на молдавский рынок. Вторая – переориентация экспортных потоков свинины из Евросоюза на рынок Китая, что привело к ее подорожанию и, соответственно, определенным трудностям при закупке сравнительно небольших объемов продукции молдавскими трейдерами.
В сложившихся обстоятельствах, евроквоты (4 тыс. тонн свинины и 4 тыс. тонн мяса птицы в год) на импорт мяса в преференциальном таможенном режиме в Молдову на протяжении последних лет пользуются большим спросом. Годовые квоты выбираются импортерами к концу лета, а то и раньше. Поэтому переработчики мяса неоднократно обращались в правительство, минсельхоз и минэкономики с просьбой увеличить размер евроквот на импорт мяса. В свою очередь, правительство Молдовы уже не первый год пытается договориться с Еврокомиссией о расширении беспошлинных квот на поставки молдавского винограда и сливы на европейский рынок. А в правильных переговорах, как водится, необходимо не только просить, но что-то и предлагать взамен.
| Квота на импорт из ЕС мяса птицы и свинины составляет 4 тыс. тонн |
Единого мнения о том, насколько может быть безболезненно (для отечественных животноводов) и достаточно (для отечественных переработчиков) увеличена евроквота на преференциальный импорт мяса в Молдову, естественно, нет. Животноводы в принципе против расширения квоты. Отдельные молдавские трейдеры-импортеры мяса – в частности, из Америки и Канады — с их мнением солидарны. Молдавские переработчики в поставках мяса из Евросоюза априори заинтересованы – кто-то в большем количестве, кто-то в меньшем (добрые отношения с молдавскими животноводческими фермами-партнерами тоже необходимо поддерживать). В итоге, накануне совещания рабочей группы в правительстве Патронат предприятий индустрии переработки мяса РМ направил главам минсельхоза и минэкономики письмо с предложением расширить евроквоты-2020 на свинину и мясо птицы лишь на «компромиссную» 1 тыс. тонн.
Причем, некоторыми операторами мясного рынка высказывается предложение пересмотреть структуру евроквот. В частности, есть мнение, что евроквоту в полном объеме необходимо зарезервировать для поставок ценного мяса – туш и полутуш, а также свиной шейки, вырезки, куриной грудки и т.п. — то есть под сырье для производства мясных деликатесов и колбас премиального сегмента. Тогда как до сих пор значительная часть поставок продукции в рамках мясных евроквот приходилась на MDM – фарш из малоценных остатков после разделки туш. Не все разделяют это мнение, указывая на то, что хотя доля высококачественных продуктов в структуре производства/потребления в Молдове растет, вареные колбасы «эконом-сегмента», приготовленные на основе MDM, все еще пользуются спросом. То есть, MDM необходим, и пусть уж это будет более качественное сырье европейского производства. Тем более что в Молдове для его производства нет ни достаточного количества остатков от разделки туш, ни достаточных промышленных мощностей и высокотехнологичного оборудования для приготовления MDM.
| На 1 тыс. тонн предлагают увеличить квоты участники рынка в Молдове |
При этом для всех операторов молдавского рынка мяса важен принцип распределения евроквот. На данный момент действует правило: «первый пришел – первым получил». Безусловно, принцип не идеален. Далеко не у всех операторов мясного рынка есть финансовая возможность «за один заход» затребовать/поставить большой объем продукции в рамках евроквоты. И, конечно, в процессе распределения квоты нет гарантии, что заявка будет рассмотрена в порядке очереди, своевременно, а не чья-то раньше или чья-то позже – по прихоти госчиновников.
В том числе и поэтому многие переработчики мяса ратуют за то, чтобы была установлена гарантированная пропорция: 50% евроквоты — предприятиям мясоперерабатывающей индустрии, 50% — трейдерам-импортерам мяса, не располагающим перерабатывающими мощностями. Более того, один из крупнейших производителей колбас и мясных изделий настаивает на том, чтобы вся квота распределялась только между переработчиками мяса.
Конечно, с таким вариантом выборки евроквоты не согласны как трейдеры, так и малые переработчики. В данный момент в молдавской индустрии мясопереработки работает более 50 предприятий, при этом порядка двух третей отечественного рынка колбас и мясных изделий контролирует лишь восемь-десять крупных компаний. Не исключено, что если вся евроквота будет отдана «на откуп» переработчикам, то освоят ее исключительно крупнейшие из них – наиболее состоятельные в финансовом отношении (и кредитоспособные). Между тем, малым переработчикам, зачастую, удобней работать со специализированными трейдерами, которые в рамках евроквоты способны поставить широкий ассортимент сырья. А не только, к примеру, крупную партию свиной шейки.
В отраслевом патронате полагают, что основная проблема производства мяса и продуктов из мяса в Молдове – не узкая евроквота, а узкий внутренний рынок. Если появится стимул, например – массированный экспорт мясных консервов в Россию, то и молдавское животноводство, и перерабатывающая промышленность будут развиваться достаточно динамично, без оглядки на размер мясных евроквот.
