На прошлой неделе министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды MADRM совместно с проектом «Развитое сельское хозяйство Молдовы» APM/USAID организовало первый этап публичной дискуссии о проекте Программы развития плодоводства на 2019-2025 гг, разработанном министерством.
Сначала в нескольких фразах о том, каким видится разработчикам документа будущее этого сектора (кстати сказать, в него включены и фрукты, и ягоды, и овощи) в год окончания, то есть – выполнения программы. Итак, площадь всех плодовых культур предположительно составит 235 тыс. га – это 97% от базового уровня, за который приняты параметры плодоводства Молдовы в 2017 году (тогда совокупная площадь под плодовыми составляла 243 тыс. га). При этом площадь многолетних плантаций, т.е. садов и виноградников, в 2025 году не превысит 146 тыс. га (94% от «базовых» 154 тыс. га). Общая площадь огорода и теплиц для выращивания овощей возрастет, но символически – с «базовых» 88,1 тыс. га до 88,4 тыс. га, т.е. на 0,4% (вот любопытно – как авторы проекта программы смоделировали прирост с такой точностью).
В концептуальном плане важно то, что обновление плантаций, по замыслу авторов документа, будет происходить за счет молодых орошаемых плантаций плодовых культур. Если в «базе» их 28,4 тыс. га – что, опять-таки удивительно точно и оптимистично, – то к 2025 новых плантаций с ирригацией спрогнозировано щедрых 75,4 тыс. га (не иначе, как комплимент «полноводным» Днестру, Пруту и, возможно, артезианским скважинам).
Как бы то ни было, но в теории орошаемое земледелие вкупе с интенсивными агротехнологиями – это большая сила. В результате, общий объем производства к финалу реализации программы возрастет с «базовых» 1,14 млн тонн (755 тыс. тонн фруктов и винограда, 366 тыс. тонн овощей) до 2,54 тыс. тонн (1,46 млн тонн и 1,08 млн тонн соответственно). То есть, производство плодовых культур в целом увеличится более чем в два раза, а в случае овощей – почти утроится.
Большому прогнозируемому урожаю плодов необходимы потенциально очень большие мощности по хранению. Почти втрое больше нынешних, но это как считать. Авторы проекта программы сочли, что в «базовом» 2017 году страна располагала холодильниками на 230 тыс. тонн плодоовощной продукции. Правда, не так давно, в конце 2018, руководство MADRM оценило совокупную мощность действующих в стране промхолодильников в пределах 170-200 тыс. тонн упомянутой продукции. Широкий диапазон министерской оценки эксперты отраслевых организаций сельхозпроизводителей истолковали как поправку на то, что «в Молдове работает и некоторое количество холодильников, которые официально не существуют, или же пока не сданы в эксплуатацию».
Видимо, с учетом этого фактора, ассоциация «Moldova Fruct» насчитала в начале нынешнего года 418 холодильников общей мощностью хранения 245 тыс. тонн, в том числе 200 тыс. тонн семечковых и косточковых фруктов, 45 тыс. тонн – столового винограда.
Так или иначе, но к 2025 году мощность холодильных складов предположительно составит более 588 тыс. тонн. То есть, вырастет как минимум в 2,5 раза. А объем хранимой продукции утроится – составит более 1,3 млн тонн в сезон.
Что же со всем этим выращиваемым и хранимым до времени «лучших цен» богатством делать? Согласно планам разработчиков проекта программы — активно экспортировать. Так, внешние поставки к 2025 году предположительно возрастут примерно втрое в финансовом выражении – до $618 млн (по статистическим данным, в 2017-2018 гг. экспорт продукции плодоводства составлял $220-250 млн). В физическом выражении экспорт плодовой продукции, как ожидается, возрастет с «базовых» 443 тыс. тонн до 1,3 млн тонн.
Не менее, а может быть — и более любопытно, что в проекте программы уделено внимание развитию внутреннего рынка – это необычно для отрасли плодоводства, которую традиционно считают исключительно экспортно-ориентированной. К окончанию периода реализации программы внутренний рынок, согласно прогнозу, будет потреблять около 797 тыс. тонн плодовой продукции – чуть более 40% от уровня ее производства.
Стоит сказать, что это не первый министерский «заход на программу» для плодоводства. Минсельхоз уже разрабатывал программный документ для отрасли – на 2013-2020 гг. Но тогда он правительством не был утвержден из-за излишне амбициозного бюджета на его внедрение. Мягко говоря, не лишен амбиций и нынешний вариант программы. На ее реализацию потребуется 14 млрд, леев, в том числе примерно половина – на модернизацию и наращивание послеуборочной инфраструктуры. При этом примерно 70% упомянутой суммы придется на прямые частные инвестиции, 30% — на госсубсидии.
Реален ли такой объем вложений в одну отрасль, пусть и стратегическую для экономики страны? Ответ не однозначен. Стоит напомнить, что по оценке Агентства по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве AIPA, в 2018 году инвестиции в сектор плодоводства составили 1,3 млрд леев, субвенции – чуть более 196 млн леев. Если ориентироваться на эту динамику, то с момента принятия программы ее участникам предстоит ежегодно инвестировать лишь вдвое большие суммы.
В ходе дискуссии председатель ассоциации «Moldova Fruct» Виталие Горинчой обратил внимание представителей MADRM на то, что даже в лучшие годы объем госсубсидий в сектор плодоводства кумулятивно не превышал 20% от сумм инвестиций сельхозпроизводителей. Так есть ли надежда на то, что субсидии возрастут – пусть и не на очень много, до 30%? Госсекретарь MADRM Василе Лука заверил участников публичной дискуссии о проекте развития отрасли, что он найдет понимание и поддержку со стороны минфина и других госструктур – это процесс переговоров, к которым минсельхоз готов.
Впрочем, важнейшим стимулом для реализации будущей программы, очевидно, станет не столько господдержка, сколько благоприятная рыночная конъюнктура для отечественного плодоводства, которая побудит и убедит аграриев в выгодности прогрессивно растущих инвестициях в этот сектор. Между тем, стоит признать – ситуация в нем интересная, но не однозначная.
С одной стороны, мы имеем рекордный урожай фруктов в Молдове: порядка 840 тыс. тонн, в том числе более 600 тыс. тонн яблок. «По цепочке» — в стране переработано рекордное количество этих плодов – 329 тыс. тонн. Экспорт одних только яблок тоже беспрецедентно высок – по данным таможенного ведомства, в 2018 из Молдовы их экспортировано 249 тыс. тонн, в том числе плодов нового урожая – 129 тыс. тонн.
С другой стороны, более 90% экспорта яблока, а также не менее 60-80% сливы, других косточковых фруктов и ягод приходится на один рынок – Российскую Федерацию. Отношения с которым у молдавских экспортеров складываются непросто – слишком велики политические риски. Хуже того, хороший урожай многих видов фруктов в прошлом году случился в большинстве стран региона, в том числе – и в самой России. Соответственно, цены и доходы аграриев снизились.
Согласно расчетам Национального бюро статистики РМ, по итогам 2018 года в сравнении с данными за 2017 год, средние цены реализации плодово-ягодной продукции крупными (более 50 га угодий) сельхозпредприятиями снизились в целом на 33,5%. В том числе семечковые фрукты в среднем подешевели на 36,8%, косточковые фрукты – на 23,2%, ягоды – на 27,6%, виноград – на 16,6%.
В таком контексте, с одной стороны, рассчитывать на увеличение инвестиций в плодоводство в разы уже с текущего года, наверное, вряд ли стоит. Но, с другой стороны, наиболее продвинутые сельхозпроизводители, очевидно, осознают, что эффективный и системный агробизнес – история долгосрочная, и в ней одни инвестиции влекут за собой другие инвестиции. Иначе развития не будет, процесс остановится и обрушится.
