Министерство экономики и инфраструктуры обнародовало планы дорожного строительства на предстоящие три года. Будет продолжена реконструкция 540 км дорог, где работы уже ведутся и оцениваются в общей сложности в 7,35 млрд леев. Кроме того, в 2020 году планируется начать ремонт и строительство еще 460 км общенациональных дорог, приблизительная стоимость которых составляет 6,6 млрд леев. Столь внушительную сумму — 14 млрд леев за три года, — на модернизацию дорожной сети ранее не направляли.
В «ЛП» №3 от 31 января мы уже сообщали о планах дорожного строительства и участках, которые будут включены в программу реабилитации. Но проблема в том, что часть денег, которые планируется направить на эти цели, пока еще в Молдову не поступила, да и окончательной договоренности об их выделении еще не достигнуто. Речь о кредите от России в $300 млн (около 5,7 млрд леев).
Такое положение настораживает многих участников рынка. «Озвучена обширная программа по восстановлению дорожной инфраструктуры, — отметил для «ЛП» директор дорожно-строительной компании Виталий Мруг. — Но одно дело заявления о намерениях, и совсем другое — практическая реализация. До сих пор нет финансирования по некоторым проектам, которые минэкономики включило в эту программу, ведь не получен российский кредит. На улице тепло, погода позволяет начинать ремонтные работы, но еще даже тендеры не проведены. Это еще два-три месяца, а там уже начнется лето. Подрядчики теряют много времени. Что касается суммы в 14 млрд леев — это, скажем так, «космические цифры». Логично считать те суммы по контрактам, где объекты уже находятся в работе».
Директор «Orvento-Metal Trading Company» Игорь Крапивка настроен более оптимистично. «Нашим предприятием «Incomaş» подписан договор о создании консорциума с группой российских компаний «Возрождение», — сообщил он. — Мы представляем их интересы в Молдове. Группа проектно-строительных компаний «Возрождение» объединяет десятки крупнейших предприятий северо-запада России с общей численностью персонала 3,5 тыс. человек, у них имеется мощная дорожно-строительная техника, уникальные собственные и международные технологии. Группа готова активно участвовать в реабилитации и строительстве автодорог в Молдове на средства из целевого российского кредита в $300 млн. Мы уже участвовали в тендере на право ремонта двух участков на автодороге Хынчешть-Леово-Кахул-Джурджулешть, но выиграть не удалось. «Возрождение» будет подавать заявки на участие во всех тендерах, в т.ч. по ремонту объездной дороги Кишинева».
|
Борис Герасим: «Результаты в восстановлении дорожной инфраструктуры в стране появятся тогда, когда политики будут вмешиваться меньше, а больше будет простого будничного дела» |
Борис Герасим, председатель Ассоциации дорожников-подрядчиков, высказал свое видение ситуации в дорожной сфере. Согласно Стратегии транспорта и логистики на 2013-2022 годы, предусмотрено было выполнить ремонтных работ с финансированием из Дорожного фонда на 20 млрд леев, из внешних источников — 1,242 млрд евро (около 24 млрд леев). В сумме — 44 млрд леев. Уже прошло 7 лет. Должно быть произведено работ на 30 млрд леев (из них 12 млрд — из Дорожного фонда, 18 млрд — из внешних источников). Фактически же за 7 лет выполнено работ на 14,5 млрд леев (на 10 млрд — из Дорожного фонда и всего 4,5 млрд — из внешних источников). Стратегия выполнена менее, чем на 50%.
В 2009 году в Молдове в хорошем состоянии находились 10% автодорог, в 2015 году — уже 60%. Однако, с 2015 года власти начали использовать средства из Дорожного фонда на другие «приоритеты», а подрядчики, выполняющие ремонт из иностранных кредитов, систематически срывали сроки сдачи объектов. В результате, на начало 2020 года в хорошем состоянии находятся только 40% автодорог.
Плохое состояние дорожной сети приводит к потерям в экономике Молдовы, большому количеству дорожно-транспортных происшествий. Убытки оцениваются в 6 млрд леев в год. Что лучше для экономики — терять деньги и придумывать другие «приоритеты», или же использовать деньги по назначению, для восстановления дорог? За 2010-2020 годы сумма собираемых акцизов за топливо и дорожных сборов увеличилась в 10 раз, но в этот же период дорожники недополучали средства. Известно, что созданное одно рабочее место в дорожной отрасли способствует возникновению 4-5 рабочих мест в других отраслях. В Румынии, где отмечается «бум» дорожного строительства, за 2019 год рост ВВП превысил 4%.
Борис Герасим напомнил, что заключением контрактов и контролем их выполнения занимается Госадминистрация автомобильных дорог (ASD). Она подчиняется сразу двум ведомствам — Агентству публичной собственности и минэкономики. Логично было бы, чтобы находился только в подчинении министерства. За последние годы сменилось уже несколько руководителей ASD, а в конце прошедшей недели от занимаемой должности был освобожден директор Георге Курмей, вместо него временно назначен Андрей Кукулеску. Сейчас перед ASD стоят очень ответственные задачи по подготовке и проведению тендеров.
— О кадровых проблемах следует сказать отдельно, — заявил Борис Герасим. — Специалистов в отрасли катастрофически не хватает. Из-за меняющейся политической конъюнктуры перетасовываются руководящие кадры в министерстве и ASD. Кадровые вопросы решаются по политическим взглядам, что абсолютно неприемлемо. Часто сменяется руководство в дорожно-ремонтных компаниях, уходят квалифицированные специалисты, поэтому даже ямочный ремонт производится плохо. Из-за дефицита квалифицированных кадров в проблему превращаются простейшие действия. Например, надо убрать деревья на пути прокладки новой дороги, но никто не может взять на себя ответственность. В 2019 году в Техническом университете на специальность дороги, мосты и туннели принято всего 6 студентов. Молодежь не желает связывать свою жизнь с отраслью, где нет стабильности и уверенности в завтрашнем дне.
Борис Герасим сообщил, что в Ассоциацию дорожников-подрядчиков, которую он возглавляет, входит 15 дорожно-строительных организаций Молдовы с общей численностью сотрудников свыше 2 тыс. человек. Эти предприятия выполняют работы более чем на 2 млрд леев в год, производят асфальтобетона более 800 тыс. тонн в год. Имеющие мощности позволяют увеличить оборот до 3 млрд леев в год, но при условии, что будет стабильность в финансировании. «Наша Ассоциация вполне способна конкурировать с зарубежными компаниями. Напомню, что именно молдавские дорожники отремонтировали дорогу Кишинев-Хынчешть (предприятие Rutador) и Хынчешть-Чимишлия (Rutador, Lusmecon, BadPrim). И сделали это очень хорошо. Для сравнения: в 2017-2018 годах были расторгнуты 7 контрактов с зарубежными подрядчиками, которые не выполняли свои договорные обязательства».
— Минэкономики озвучивает планы на 14 млрд леев, но давайте подсчитаем, сколько денег на дорожно-ремонтные работы в 2020 году имеется в реальности, — говорит Борис Герасим. — На 2020 год законом о госбюджете утвержден Дорожный фонд в сумме около 1,7 млрд леев для ASD и 1 млрд леев — для местных властей. Общий объем Дорожного фонда обозначается в 2,7 млрд леев. Финансирование проекта «Drumuri bune» («Хорошие дороги») пока не указано в госбюджете на этот год, однако достаточно интенсивно идет реклама. Что касается финансирования из внешних источников — имеется подписанных контрактов на 1,3 млрд леев. Итого в сумме получается 4 млрд леев, вот на эту цифру и надо ориентироваться.
