Официальная презентация Плана действий Совета Европы для Республики Молдова на 2021-2024 годы состоялась в Совете Европы (СЕ) в присутствии молдавского президента Майи Санду и Генерального секретаря СЕ Марии Пейчинович-Бурич.
План действий определяет приоритеты сотрудничества на следующие четыре года, и его основной целью является поддержка демократических реформ и внедрение стандартов Совета Европы в области демократии, верховенства закона и уважения прав человека в РМ.
На основании Плана действий Совет Европы продолжит оказывать помощь Молдове в приоритетных областях. Прежде всего, это реформа системы правосудия, с особым акцентом на обеспечение честности и независимости субъектов правосудия, а также прозрачности, подотчетности и эффективности сектора. Речь также о реформировании уголовного правосудия и пенитенциарной системы, в том числе по предотвращению пыток и жестокого обращения. Среди приоритетов также борьба с коррупцией и отмыванием денег, свобода собраний, борьба с дискриминацией, преступностью и разжиганием ненависти, укрепление независимости прессы, в частности, в отношении регулирующего органа и общественного вещателя.
Будет продолжена и деятельность в избирательной сфере, а также в сфере борьбы с насилием в отношении детей. Специальная глава посвящена мерам доверия между двумя берегами Днестра. В этих областях совместные проекты призваны закрепить результаты, достигнутые за счет реализации предыдущих планов действий.
В то же время были определены и согласованы новые области, для консолидации которых необходимы совместные усилия и поддержка Совета Европы. В их числе — правовая помощь; посредничество и примирение по уголовным делам; борьба с торговлей людьми; социальные права и права человека в секторе здравоохранения; предотвращение и борьба с насилием в отношении женщин и развитие местного самоуправления.
Это уже третий План действий Совета Европы для страны. Предыдущие охватывали периоды 2013-2016 и 2017-2020 гг.
Несмотря на несколько смен в правительстве, власти Молдовы регулярно повторяли свои просьбы о поддержке со стороны Совета Европы.
План действий для РМ на 2017-2020 годы привел к солидному списку достижений, включая укрепление института народного адвоката (омбудсмена), улучшение условий для борьбы с дискриминацией и поощрению равенства в результате усиления потенциала Совета по предотвращении и ликвидации дискриминации и обеспечении равенства (Совет по вопросам равенства) в соответствии с европейскими стандартами. А также повышение профессионального и оперативного потенциала избирательной администрации для проведения выборов, отметили в Совете Европы.
Кроме этого, к достижениям прошедшего периода отнесли: введение процессуальных гарантий, требуемых Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и прецедентной практикой ЕСПЧ в отношении уголовных процедур в Законе о внесении поправок в Уголовно-процессуальный кодекс; принятие Национального плана действий в области прав человека на 2018-2022 годы; восстановление Национального механизма по предупреждению пыток (МПП) в связи с новым Законом о народном адвокате 2014 года, принятием внутренней нормативной базы МПП и усиление его мониторинговых возможностей; принятие Кодекса аудиовизуальных услуг СМИ вместе со Стратегией развития СМИ на 2018-2025 гг. в соответствии с европейскими стандартами; принятие пересмотренного пакета законов, касающихся финансирования выборов, измененного Избирательного кодекса, вводящего мониторинг гендерного баланса в избирательных кампаниях и 40% гендерной квоты в избирательных списках; усиление институционального потенциала Центральной избирательной комиссии автономного территориального образования (АТО) Гагаузия.
«Кроме того, была подписана Стамбульская конвенция о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Это помогает женщинам жить в безопасности. Надеюсь, она скоро будет ратифицирована молдавскими властями», — добавила Мария Пейчинович-Бурич. По ее словам, ратификация конвенции является одним из пунктов Плана действий на ближайшие годы.
Но, несмотря на бесспорный прогресс, остаются серьезные проблемы с точки зрения эффективного проведения демократических реформ, в частности, в области правосудия.
План действий направлен на поддержку Республики Молдова в ее усилиях по реализации Целей ООН в области устойчивого развития (ЦУР) Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности Цели 3 — хорошее здоровье и благополучие; 4 — качественное образование; 5 — о гендерном равенстве; 10 — о сокращении неравенства; 11 — об устойчивых городах и сообществах; и 16 — о мире, справедливости и сильных институтах.
Общий бюджет нового Плана действий оценивается в 13,7 млн евро. Хотя финансирование в размере 2,6 млн евро уже было обеспечено, дополнительные средства необходимы для полной реализации приоритетных действий, определенных на 2021–2024 годы, говорится в заявлении СЕ.
Майя Санду отметила на презентации: «План действий на 2021–2024 годы содержит решения для управления пандемией COVID-19, включая меры по защите прав человека в секторе здравоохранения, а также для усиления автономии местных администраций. Как страна, сильно пострадавшая от пандемии, мы приветствуем помощь, оказываемую для преодоления социальных последствий кризиса».
Президент Молдовы поблагодарила всех, кто пожертвовал средства в поддержку нового Плана действий. «Я надеюсь, что ресурсы, необходимые для реализации нашей повестки дня, будут аккумулированы своевременно. Новый План действий подтверждает приверженность Республики Молдова активизации нашего сотрудничества с Советом Европы и наше намерение продолжать изменения в стране», — сказала Майя Санду.
Республика Молдова стала 36-м государством-членом Совета Европы 13 июля 1995 года. С 2006 года участвует в программах сотрудничества СЕ.
А с 1998 года РМ является членом Банка развития Совета Европы (БРСЕ). Это финансовое учреждение играет активную роль в Молдове, финансируя полностью или частично различные проекты. В частности, направленные на облегчение доступа к кредитам для малых и средних предприятий с целью поддержки создания и сохранения жизнеспособных рабочих мест в период пандемии.
