Во вторник правительство Молдовы утвердило по инициативе министерства финансов Положение о применении нового Таможенного кодекса, который призван обеспечить гармонизацию законодательства Республики Молдова с законодательством ЕС в области таможенной политики и упрощения процедур торговли. Исполнительная власть учла мнение бизнес-сообщества, и отложила вступление в силу Кодекса еще на полгода.
«Данный Регламент обеспечит полную гармонизацию таможенного законодательства и облегчит процесс интеграции в общий рынок ЕС. Последнее будет способствовать дальнейшему развитию международной торговли за счет упрощения, модернизации и стандартизации процессов в таможенной сфере», — прокомментировала документ министр финансов Вероника Сирецану.
Положение включает пункты, касающиеся регулирования механизмов выдачи, приостановления, отзыва, изменения и аннулирования разрешения уполномоченного экономического оператора; порядок вынесения решений о применении таможенного законодательства; факторы, на основании которых применяются импортные или экспортные пошлины; порядок установления таможенных гарантий; порядок возмещения и списания таможенной задолженности; правила помещения товаров под таможенный режим; специальные процедуры; организация и планирование таможенного контроля и др.
Также документ регламентирует форму и порядок заполнения таможенных решений и бланков, в том числе: обязательство поручителя; запрос разрешения на использование упрощенной декларации и регистрацию в учете декларанта; образец заявления и разрешения на работу таможенного склада; заявку и модель авторизации для режима временного ввоза, активной и пассивной обработки, конечный пункт назначения.
Положения о применении ТК должны вступить в силу с 1 января 2024 года. Напомним, что ранее минфин вынес на общественное обсуждение данный документ, в котором был указан срок его вступления в силу 1 июля 2023 года.
В рамках консультаций руководство Таможенной службы вместе с министром финансов Вероникой Сирецану и высшим советником ЕС Росарио де Блазио провело на прошлой неделе информационную сессию относительно правил, содержащихся в проекте применения нового Таможенного кодекса №95/2021 с участием представителей бизнес-среды.
Деловое сообщество представило свою позицию относительно документа, внесли предложения, предложения и рекомендации, результатом чего стало открытое и конструктивное обсуждение.
Некоторые представители бизнеса попросили отложить вступление в силу нового ТК. Американская торговая палата Молдовы (AmCham Moldova) высказала обеспокоенность тем, как прошли консультации по регламенту о внедрении документа.
«Мы обеспокоены, что для такого важного, сложного, объемного документа (около 300 страниц), оказывающего значительное влияние на компании, участвующие в трансграничной торговой деятельности, дали такой короткий период (общественные обсуждения проходили неделю – 18-25 января 2023 года) для изучения и оценки последствий», — было сказано в заявлении Amcham.
В организации подчеркнули, что даже при беглом изучении проекта постановления видны недочеты и неясности. В Amcham считают, что оставшегося времени (до 1 июля 2023 года) недостаточно, чтобы, к примеру, ввести в действие программное обеспечение, как со стороны Таможенной службы, так и со стороны компаний, которые в подавляющем большинстве пострадают от неподготовленного вступления в силу положений Кодекса.
«Более того, государственная финансовая система может пострадать из-за того, что некоторые доходы, поступающие в бюджет, не будут собираться в полном объеме», — утверждали в Amcham, и предложили отложить внедрение положений ТК еще на полгода — до 1 января 2024 года.
Позицию Amcham поддержал президент Торгово-промышленной палаты РМ Серджиу Харя на заседании правительства. «Этот Регламент разрабатывался при поддержке экспертов ЕС, и молдавскому бизнесу не хватило времени на изучение и выдвижение предложений, — сказал Серджиу Харя. — На заседании в минфине было четко сказано, что ни таможня, ни бизнес не готовы к внедрению нового Кодекса с июля 2023 года, и поэтому мы поддерживаем отсрочку его вступления в силу с 2024 года».
В то же время минфин инициировал консультации с бизнесом по главам ТК и регламента, а также пересмотр всех подзаконных нормативных актов, добавил Харя.
«На встрече бизнес приветствовал этот процесс, и будет активно участвовать в нем. При этом в ходе консультаций, скорее всего, потребуется пересмотреть как положения нового Кодекса, так и тот регламент, который утвержден сегодня. В общем, министерство приняло такой подход и открыто для предложений по изменению как ТК, так и регламента в будущем», — сказал Серджиу Харя.
Он обратил внимание членов правительства на то, что на данный момент сложилась ситуация, когда власти инициируют изменения как в старый Таможенный кодекс 2000 года, так в новый. На прошлой неделе, например, был представлен проект, который относится к понятию происхождения товаров, произведенных в свободных зонах. Это создает еще большую неопределенность для бизнеса.
«В этом контексте предлагаем до разработки всех подзаконных нормативных актов на основе нового Кодекса и положения приостановить любые иные законодательные инициативы в таможенной сфере, то есть ввести мораторий на пересмотр действующего таможенного законодательства — до введения в действие нового Кодекса», — предложил президент ТПП.
Новый Таможенный кодекс систематизирует таможенное законодательство РМ, которое включает действующий ТК, Закон о таможенном тарифе и Закон о ввозе и вывозе товаров с территории РМ физическими лицами.
Документ не могут принять в Молдове уже много лет. Сейчас происходит очередная попытка, которая вроде бы завершилась в августе 2021 года, когда Парламент принял новый ТК в третьем, окончательном чтении. Датой вступления в силу документа было указано 1 января 2023 года, однако затем этот срок перенесли еще на полгода вперед. А теперь – и еще на полгода.
