Нет в мире спокойствия
Основной посыл следующий: кризис в этом секторе следует рассматривать не как изолированное событие, связанное с воздушной линией электропередачи Вулкэнешть-Исакча, а как последовательность внешних потрясений, которые потребовали постепенной, решительной и стратегически ориентированной реакции на защиту граждан.
С начала марта 2026 года индикаторы риска сигнализировали о первых сбоях в системе топливного снабжения. Постановлением Правительства № 81/2026 в энергетическом секторе было установлено состояние повышенной готовности.
На данном этапе главной задачей стало отслеживание запасов и подготовка к возможному дефициту. Было отмечено, что перебои в Ормузском проливе — магистрали, через которую проходит 20% мирового объема нефти и 25-30% сжиженного газа, — начали оказывать негативное влияние на международные котировки.
В то же время на региональном уровне ситуация уже была напряженной из-за работы нефтеперерабатывающих заводов в Румынии, являющейся основным источником 78% импорта дизельного топлива и 99% импорта бензина для Республики Молдова, что резко ограничивало объемы, доступные для импорта.
Нехватка инструментов
Хотя режим чрезвычайной ситуации был активирован, инструменты, доступные в рамках этого механизма, носили лишь административный характер. В рамках этого механизма государство не имело законного права вмешиваться в механизмы расчета цен на топливо; делать отступления от Градостроительного кодекса для проектов в области зеленой энергетики; защищать энергоснабжающие организации от блокировки банковских счетов или вмешиваться в экстренные закупки.
В документе подчеркивается, что на момент введения чрезвычайного положения национальная ситуация уже была критической. Глобальные события и региональное давление превратили уязвимости в острый кризис.
Хуже того, механизм расчета цены на дизельное топливо, основанный на 14-дневном среднем уровне, стал препятствием: у импортеров больше не было мотивации ввозить товары, которые государство заставляло их продавать по ценам, основанным на старых котировках, и проблема заключалась уже не в конечной цене для потребителя, а в самом наличии продукта на заправке. Рынок уже находился на грани блокировки, и административных инструментов чрезвычайного положения уже не хватало для обеспечения наличия продукта на заправках.
В этом и без того напряженном контексте поворотный момент наступил 23 марта 2026 года, когда российские атаки на инфраструктуру на юге Украины вывели из строя линию электропередачи Вулкэнешть-Исакча напряжением 400 кВ, которая обычно обеспечивала примерно 60-70% потребностей страны в электроэнергии. Потоки энергии из Румынии быстро упали до 0, что привело к огромному дефициту в 350-400 МВт в час.
Что было сделано
Постановлением Парламента № 38/2026 было объявлено чрезвычайное положение для разблокирования дополнительных рычагов. Это позволило CNMC действовать на двух основных уровнях:
- Электроэнергетический сектор: для обеспечения бесперебойного электроснабжения в домах граждан;
- Нефтепродуктовый сектор: для перехода от дефицита к стабильности.
В электроэнергетическом секторе чрезвычайное положение позволило, в частности:
— Ремонт в рекордно короткие сроки. Государственному предприятию «Молдэлектрика» было разрешено осуществлять закупки критически важного оборудования путем прямых переговоров. Сотрудничество с операторами из Украины, Румынии и других европейских стран оказалось чрезвычайно продуктивным, линия была вновь введена в эксплуатацию 28 марта 2026 года, через 5 дней после начала работ
— Также, в порядке отступления от Градостроительного кодекса, было разрешено быстро устанавливать системы хранения и балансировки без бюрократических процедур получения разрешений на строительство. Эта мера была принята для значительного сокращения сроков реализации проектов в области зеленой энергетики. Кроме того, был реализован план по сокращению потребления, который привел к снижению энергопотребления на национальном уровне примерно на 3%, что позволило сэкономить жизненно важные ресурсы в часы пик.
Меры, принятые в условиях чрезвычайного положения в секторе нефтепродуктов, были наиболее заметны для граждан. Если 26 марта о нехватке дизельного топлива сообщали 182 автозаправочные станции, то сегодня, после введения балансирующих мер, таких станций осталось всего 41 (6,9% от общего числа). Примененные меры включали:
— сокращение периода расчета цен с 14 до 7 дней. Это позволило импортерам сбалансировать свои реальные закупочные затраты и возобновить поставки. Если бы сейчас эту меру отменили и вернулись к 14 дням, мы бы снова заблокировали импорт на крайне нестабильном международном рынке. В то же время, в случае снижения цен на нефтепродукты на международных биржах – как это наблюдается после недавнего объявления о прекращении огня на Ближнем Востоке – сохранение 7-дневного периода позволит быстрее применять снижение цен на заправках для потребителей.
— В случае с ООО «Лукойл-Молдова» было разрешено разблокировать существующие средства этого оператора исключительно для закупки топлива и его поставки только внутри страны. Результаты были незамедлительными: запасы ООО «Лукойл-Молдова» увеличились со 125 тонн до более чем 712 тонн, а суточные продажи выросли с 17 тысяч литров до более чем 241 тысячи литров.
— Также были приняты защитные меры для смягчения паники, а именно ограничение продажи топлива в таре до максимум 20 литров, что остановило импульсивное накопление запасов и стабилизировало потребление на уровне нормального среднего показателя в 1500 тонн в сутки.
Важной задачей стратегии кризисного управления была защита сельскохозяйственного сектора, учитывая, что этот период нестабильности совпал с критическими этапами сезонных сельскохозяйственных работ. Энергетическая безопасность напрямую связана с продовольственной безопасностью, поэтому запасы дизельного топлива, предназначенного для сельскохозяйственных работ, постоянно контролировались с целью своевременного выявления и предотвращения рисков значительного дефицита для фермеров.
Риски остаются
Хотя линия электропередачи была отремонтирована, риски в энергетическом секторе не исчезли, отмечается в аналитической записке.
Следует принять в учёт, что период пасхальных праздников предполагает максимальную мобильность населения и, следовательно, интенсификацию потребления топлива за счет увеличения внутренних и трансграничных поездок.
При этом прекращение работы теплоэлектростанций может значительно сократить когенерационные мощности, до 200-220 МВт. В то же время в апреле ожидается возобновление работы на полную мощность в ряде отраслей промышленности, что приведет к дополнительному увеличению потребления. В этих условиях, несмотря на стабилизацию рынка на уровне обеспеченности топливом на 6-7 дней, существует риск постепенного сокращения этих запасов.
Почему нужно продлить ЧП на время Пасхальных праздников
Сохранение режима чрезвычайного положения на время пасхальных праздников представляет собой меру соразмерности и стратегической осмотрительности, предоставляя правительству необходимые рычаги для предотвращения любых сбоев в момент возможной уязвимости.
Это решение также продиктовано необходимостью быстрого реагирования на совокупность внешних факторов, которые могут развиваться и действовать каскадным образом. К таким факторам относится крайняя нестабильность на Ближнем Востоке, где перебои в Ормузском проливе продолжают оказывать давление на мировые потоки нефти и газа. Хотя прекращение огня привело к снижению цен, все международные и национальные отчеты указывают на то, что в ближайшие недели цены и уровни запасов будут зависеть от возобновления морских перевозок и открытия путей доступа.
Параллельно ведется работа с парламентариями по продвижению законодательных поправок, которые бы подчинили деятельность в условиях чрезвычайного положения и кризисного управления парламентскому контролю. В то же время рассматривается вопрос о пересмотре сроков действия режима чрезвычайного положения, чтобы обеспечить более гибкую продолжительность и применение более широкого спектра мер для обеспечения быстрого и эффективного вмешательства, — объяснили решение Правительства в CNMC.
Ранее сообщалось, что сегодня премьер-министр Молдовы Александру Мунтяну заявил, что отмена чрезвычайного положения в сфере энергетики в канун пасхальных праздников и в условиях сложной геополитической обстановки была бы безответственным шагом.
