Республика Молдова 2 марта 1992 года на 82-м пленарном заседании Организации Объединенных Наций стала полноправным членом ООН. Секретариат Постоянного координатора программ ООН в нашей стране напомнил об этом событии, отметив в своем заявлении: «29 лет назад Молдова стала частью большой семьи ООН. С тех пор ООН поддерживает страну на ее пути к процветанию и устойчивому развитию».
Сегодня в Молдове работает более двадцати специализированных агентств, фондов и программ ООН, как резидентов, так и нерезидентов. В их числе можно назвать такие важнейшие институты, как UNDP, UNICEF, FAO, WHO (ВОЗ), IOM, UN Women, IFAD и др. Отдельно нужно упомянуть Всемирный банк — специализированное учреждение под эгидой Организации Объединенных Наций, созданное в целях глобальной борьбы с бедностью и поддержки международного экономического развития.
Для обеспечения согласованности программ между различными своими структурами, ООН Молдова приняла подход «Единство действий» с общими рамками партнерства, которые устанавливают приоритеты на пятилетний период, единые бюджетные рамки, дополнительную мобилизацию ресурсов и общие методы ведения бизнеса. В данный момент функции Постоянного координатора ООН в РМ выполняет Саймон Спрингетт.
Основой деятельности всей системы является Рамочная программа партнерства Республика Молдова — Организация Объединенных Наций в области устойчивого развития на 2018–2022 годы.
Основные направления программы включают в себя:
— помощь в установлении демократического, прозрачного и подотчетного управления, государственной политики с учетом гендерных аспектов. Бюджет – $56,175 млн;
— доступ к расширенным возможностям получения средств к существованию, достойной работе и производительной занятости, порождаемым устойчивым, инклюзивным и справедливым экономическим ростом. Бюджет – $37,76 млн;
— улучшение экологического руководства, энергетической безопасности, устойчивого управления природными ресурсами и устойчивого развития к климату и стихийным бедствиям. Бюджет – $40,7 млн;
— обеспечение инклюзивного, эффективного и справедливого образования, политики и услуг в области здравоохранения и социальной защиты с учетом гендерных аспектов и прав человека. Бюджет – $20,885 млн.
ООН в Молдове внедряла и внедряет проекты, основную часть финансирования которых берет на себя кто-то из международных доноров. К таким можно отнести проект «Энергия и биомасса».
Он внедрялся Программой развития ООН в Молдове с 2011 по 2018 гг с общим бюджетом 23,41 млн евро, выделенных ЕС с софинансированием в размере 560 тыс. евро со стороны ПРООН. В результате в стране не просто «с нуля» появилась новая отрасль промышленности – производство твердого топлива из отходов биомассы, но и был создан биоэнергетический рынок, который относительно успешно работает и после завершения проекта.
«Если в 2011 году в Молдове 8% всей потребляемой энергии производилось из возобновляемых источников, то к 2018 году эта цифра выросла до 14,8%. Причем 98% всей «зеленой энергии» производится из биомассы», — отметил Стефан Лиллер, заместитель постоянного представителя ПРООН (UNDP) в Молдове на церемонии подведения итогов деятельности проекта.
При финансовой и технической поддержке проекта было создано 35 предприятий по производству топливных брикетов и пеллет из биомассы, обеспечивших 100 новых рабочих мест. Еще 70 предпринимателей открыли аналогичные фабрики самостоятельно. В 265 детских садах, школах, больницах и общественных центрах были установлены современные системы отопления на топливе из биомассы, в том числе с одновременным формированием государственно-частного партнерства, при котором местный производитель брикетов или пеллет заключал с примэрией долгосрочный договор на поставку топлива по фиксированным ценам.
Более 1000 семей воспользовались грантами проекта в размере 1300 и 500 евро для замены котлов в частных домах на биотопливные. В результате только этих действий производится 44 592 кВт тепловой энергии в год, которой отапливаются здания общей площадью 377 000 м2. Кроме этого, в 70 детских садах и больницах общей площадью 758 000 м2 были установлены солнечные коллекторы, круглогодично обеспечивающие детей, пациентов и обслуживающий персонал горячей водой.
«В целом примерно 199 000 жителей Молдовы ощутили улучшение своей жизни благодаря деятельности проекта «Энергия и биомасса», — отметил руководитель делегации ЕС в Молдове Петер Михалко.
Помимо перечисленного, проект способствовал внедрению в Молдове 36 евростандартов в области альтернативных источников энергии. НДС на биотопливо был установлен в размере 8%. В общей сложности, по итогам деятельности проекта в стране создано 614 новых рабочих мест.
Также можно назвать программу ЕС «Меры по укреплению доверия» («Мосты доверия через Днестр»), осуществляемую ПРООН. Ее целью является повышение уровня доверия между людьми с обоих берегов Днестра, чтобы они эффективнее взаимодействовали и сообща улучшали качество жизни. В рамках программы местным органам власти, представителям неправительственного сектора, бизнеса и другим заинтересованным сторонам на обоих берегах Днестра оказывается поддержка в осуществлении совместной деятельности по пяти основным секторам: Развитие бизнеса; Развитие гражданского общества; Обновление социальной инфраструктуры; Здравоохранение; Защита окружающей среды. Сроки действия – 2019-2022 гг. Бюджет – 10,6 млн евро.
К этой программе добавился субпроект «Развитие экспортного потенциала на берегах Днестра» (AdTrade), который финансирует правительство Швеции. В его рамках, например, предприниматели с обоих берегов Днестра получают гранты до $50 тыс. на приобретение оборудования и техники для внедрения бизнес-проектов и другую поддержку.
В ходе еще одной совместной программы ЕС-ООН 2 марта нынешнего года 28 предпринимателей (16 действующих компаний, 10 стартапов и 2 предприятия социального предпринимательства) получили гранты на общую сумму 700 000 евро, помощь, предоставляемую Евросоюзом для развития частного сектора в целевых регионах. Предприниматели были отобраны на открытом конкурсе программой EU4Moldova: Focal Regions Program из 140 заявок, полученных из районов Кахул и Унгень.
В сентябре 2020 года группа ООН в Молдове представила План реагирования на COVID- 19 и восстановления, чтобы помочь стране лучше реагировать на пандемию и восстанавливаться после нее. 9 февраля 2021 г. ООН в Молдове запустила веб-страницу посвященную ответным действиям и более эффективным усилиям по борьбе с пандемией COVID-19.
Пандемия привела к замедлению роста экономики Молдовы и снижению ВВП, подсчитали эксперты Всемирного банка. Хотя в 2019 году экономика выросла на 3,6%, а в 2020 году ожидался рост на 3,8%, в результате COVID-19 ВБ теперь оценивает, что рецессия привела к уменьшению ВВП на 7,2% в 2020 году. «Без адекватной поддержки существует опасность бюджетной нестабильности и ограниченного доступа к финансам для экономических субъектов», — предупредили финансисты.
По данным ПРООН, деловая среда в Молдове страдает от ограничений, введенных во время пандемического кризиса. Большинство микро-, малых и средних предприятий (ММСП) сообщили о снижении продаж до 75–100%. Лишь у трети из них было достаточно ликвидности на три месяца работы, и только 12% имели доступ к внешним источникам финансирования.
За время с начала пандемии ООН в Молдове при поддержке партнеров по развитию поставила более 4 млн различных защитных предметов (маски, очки, перчатки, дезинфицирующие средства, СИЗ и т.д.).
В рамках проектов ООН более 325 000 учеников получили помощь в дистанционном/домашнем обучении, а более 500 000 человек — важнейшие принадлежности WASH (включая предметы гигиены) и услуги. В то же время почти 3000 женщин получили защиту и сопутствующие услуги, включая продукты питания, чтобы помочь им справиться с пандемией.
Общий бюджет Плана реагирования и восстановления COVID-19 составляет $106 млн, из которых более 20 млн уже обеспечены.
