С 1 марта 2019 года вступил в силу модернизированный Гражданский кодекс Молдовы. Процедура принятия документа, а также некоторые его новые положения, которые касаются норм налогообложения, уже вызывают нарекания специалистов.
Новая версия кодекса направлена на приведение в соответствие национальной правовой инфраструктуры с международным законодательством относительно статуса лиц, собственности, обязательств, наследственного права и международного частного права. Документ предусматривает внесение изменений в область регламентирования предпринимательской и профессиональной деятельности физического лица.
«Гражданский кодекс — это повседневная конституция, которая касается всех. Поэтому, во-первых, требовалось его всенародное и вдумчивое обсуждение, а он был принят келейно, втихаря. Мы заснули в одной стране, а 1 марта 2019 года проснулись в другой. Старый ГК включал в себя 1624 статьи, а в новом их 2671», — комментирует директор аудиторской компании Concept Сергей Темрин.
Во-вторых, он считает, что с помощью нового Гражданского кодекса законодатели попытались залатать существовавшую до сих пор «налоговую лазейку». В Обобщенной базе налоговой практики, где выражается официальная позиция Государственной налоговой службы (Приказ ГНС №655 от 07.12.2018 года), признается, что при выдаче беспроцентного займа учредителю, который не является работником, никаких налоговых удержаний не производится. Иначе говоря, можно «выводить» деньги из фирмы без налоговых затрат. В новом ГК появилась статья 1242 (3), в которой говорится «пока не будет доказано обратное, заем, предметом которого служит определенная денежная сумма, предполагается возмездным, за исключением случая, когда обе стороны являются физическими лицами, не имеющими статус профессионала».
«Это как следует понимать? Безвозмездные займы между юридическими и физическими лицами уходят в небытие? — задает вопрос Сергей Темрин. – Гражданский кодекс должен способствовать удобству бизнеса, а не быть средством для латания дыр. Тем более, что в новом ГК есть другие инструменты, позволяющие бороться с фиктивными сделками, нацеленными на обход налогов».
Эксперты отмечают, что подобная норма действует в Румынии, где очень строгие требования к выдаче кредитов, и идеей была дальнейшая гармонизация молдавского налогового законодательства с европейским. И уточняют, что в подобных случаях подоходным налогом облагается не вся сумма, а только доход. К тому же беспроцентный заем раньше тоже облагался налогом. Если компания давала заем физическому лицу, его облагали подоходным налогом по соответствующей ставке Нацбанка. Это минимальные суммы, к тому же они не столь существенны в рамках государственного бюджета, в то время как их администрирование потребует дополнительных усилий.
«Думаю, что компании просто будут уходить от этого требования и не показывать в отчетности выдачу таких займов, — говорит Дорин Молдован, директор аудиторской компании AuditExact. — Если власти хотят запретить вывоз капитала, как в соседней Украине, например, тогда это один вопрос. Но если кто-то захочет все-таки вывести средства, он найдет легальные способы обойти закон. Например, деньги могут находиться в кассе предприятия, так как в Молдове нет лимита остатка денег – это могут быть и 100 тыс. леев, и 200 тыс. леев. Если речь идет о коммерческом предприятии, а не магазине, и средства выданы нескольким его работникам, Гражданский кодекс не сможет это запретить».
Он считает новую норму лишенной смысла. «Она ничего не дает, но при этом добавляет бюрократии и способствует заорганизованности, — делает вывод Дорин Молдован. — Подобные изменения не стимулируют открытие рабочих мест. Создают их люди, далекие от практики, а не те, кто «сидит в окопах», отсюда результат».
По мнению Сергея Темрина, наша страна пока не готова к полноценному внедрению нового ГК. «У нас до сих пор не проводится анализ судебных решений по узкоспециализированным вопросам, — продолжает он. – А слепое копирование западных образцов вырывает нас из наших исторических традиций и обычаев. Насколько, например, нашему гражданскому праву свойственны трасты и другие тому подобные образования? У англичан есть поговорка: «Если вы хотите получить настоящий английский газон, то вам просто нужно каждый день подстригать его… В течение минимум двухсот лет».
