В конце ноября 2019 года вступило в силу постановление Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) №355 «Об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации».
Рядовой, казалось бы, документ обернулся серьезной проблемой. А дело вот в чем. В декабре 2013 года был принят закон №303 «О публичной услуге водоснабжения и канализации». В соответствии с нормами этого закона, жители многоквартирных домов должны были оплачивать дополнительно к зарегистрированному внутриквартирным счетчиком расходу воду разницу между показателями общедомового счетчика и всех приборов в квартирах. Эта разница распределялась пропорционально на каждую квартиру и называлась «cotă parte». Правда, дополнительный объем, включаемый в квитанцию для оплаты, не должен был превышать 2 кубометра на квартиру.
В Кишиневе около 2900 многоэтажных домов. На первый взгляд, в опубликованном в ноябре 2019 года постановлении НАРЭ все правильно — жильцы не должны платить за воду, которую они не потребляли. Однако на практике разница между показаниями счетчиков была и есть, она никуда не делась. Это сотни кубов воды на каждый дом. И это огромные деньги. Теперь их никто не оплачивает.
Соответственно, до конца года расхождение превратится в миллионы леев убытков для управляющих контор. Кто будет покрывать денежную разницу: ассоциации жильцов, ЖЭКи, Apă-Canal или муниципальный бюджет? В постановлении НАРЭ об этом ничего не сказано. В результате возникла странная ситуация. С одной стороны — люди правы, они отказываются платить. С другой, Apă-Canal требует денег. А крайними хотят сделать управляющих жилищного фонда, у которых нет денег даже для текущего ремонта домов. Нераспределенная плата за воду накапливается в форме долгов. Apă-Canal грозит судебными исками и блокированием счетов…
Следует уточнить, что в настоящее время общедомовой счетчик принадлежит предприятию Apă-Canal, внутриквартирные счетчики — жильцам. Зона ответственности Apă-Canal — до общедомового счетчика. Можно долго дискутировать на тему, из-за чего появляется разница в показаниях общедомового и поквартирных счетчиков. Но суть проблемы это не меняет.
Председатель Ассоциации владельцев приватизированных квартир ССL-185 (сектор Ботаника) Виктор Кожокару подчеркнул для «ЛП»: «Ни у кого не вызывает сомнений, что открывать щит и иметь доступ к электросчетчику вправе специалист из Premier Energy. Показания газового счетчика контролируют специалисты «Молдовагаз», а любые утечки газа категорически запрещается устранять кому-либо, кроме прошедших соответствующую аттестацию работников. Однако, в отношении квартирного счетчика воды Apă-Canal почему-то кивает на управляющих жилого фонда. Это не наша функция. Управляющие жилищным фондом неоднократно направляли письма в Apă-Canal, что нужно передать поставщику учет квартирных счетчиков воды. Он должен взять на себя функции закупки однотипных счетчиков, их установки, пломбирования, бесплатной поверки и контроля. Однако годами в этом направлении не предпринимаются никакие шаги».
Для информации: современные технологии позволяют считывать показания внутриквартирных счетчиков, даже не заходя в квартиру. Возможно также вынести счетчики на лестничную площадку.
Экономический эксперт Татьяна Ларюшина пояснила для «ЛП»: «Не нужно «изобретать велосипед», надо просто навести порядок в отношении счетчиков воды. Это должно быть оборудование Apă-Canal, он же должен осуществлять контроль счетчиков воды. Аналогично, как это делается в отношении электроэнергии и газа. И следующий шаг — надо переходить на прямые договора между поставщиком и каждым потребителем. Эта норма заложена в проекте закона о кондоминиуме, который, как ожидается, должен быть принят в ближайшее время».
С этим мнением согласен и Виктор Кожокару. «Apă-Canal должен покупать счетчики высокой точности и контролировать их показания. А жильцы должны платить в соответствии с этими показаниями. В таком случае будут исключены расхождения между показаниями общедомового и поквартирных счетчиков».
Экономический эксперт Виктор Парликов считает, что для разрешения проблемы надо вернуться к закону №303 от 2013 г. и внимательно проанализировать его положения. «Любой тариф — это инструмент оплаты справедливых затрат, — говорит он. – В законе №303 были заложены механизмы, предусматривающие два разных подхода. Жильцы вправе не заключать индивидуальные договора с Apă-Canal, и тогда внутридомовые потери будут распределяться между ними. Это один тариф. Другой вариант — внутриквартирные счетчики передаются на баланс поставщику, он устанавливает счетчик в квартире и будет отвечать за него. Тогда фактура выписывается на основании показаний внутриквартирного счетчика. Это другой тариф. И это было бы правильным решением. Однако после 2014 года в НАРЭ решили, что будет единый тариф. Тем самым был заблокирован переход на индивидуальные контракты».
Комментируя ноябрьское решение НАРЭ, Виктор Парликов заметил, что, «под предлогом защиты потребителей принято популистское и необдуманное решение». В итоге жильцы не хотят платить разницу, долги «cotă parte» растут, Apă-Canal самоустранился от принятия какого-либо решения. Но проблему «cotă parte» необходимо решать срочно, нельзя доводить дело до конфликта.
