Олеся Стамате
В первоначальной редакции статьи 7 закона такие смягчающие меры допускались только при соблюдении ряда условий: отсутствие риска рецидива; подтверждение этого отсутствия заключением государственного судебного психолога-эксперта; отсутствие в прошлом у осуждённого умышленных тяжких, особо тяжких или чрезвычайно тяжких преступлений.
Поправки, внесённые в 2022 году, эти условия изменили. В частности, был введен термин «средний или малый риск рецидива». Хотя позднее парламент отменил собственные решения, в четверг, 24 июля, КС окончательно признал поправки в закон неконституционными.
Запрос в Конституционный суд был направлен ещё Ионом Мунтяну в должности генерального прокурора. Позже он подал в отставку — после указа главы государства о его назначении судьёй Высшей судебной палаты.
Заместитель генпрокурора Серджиу Бригай считает, что «замена наказания в случае осуждённого с риском рецидива без реальной оценки общественной опасности может представлять собой серьёзное упущение в исполнении государством своих обязанностей».
«Такая мера должна оцениваться с позиции принципа пропорциональности, закреплённого в Конституции, а также с учётом обязанности государства защищать основные права других лиц — в частности, право на жизнь и физическую неприкосновенность, гарантированные Конституцией, …и принимать эффективные меры защиты от угроз со стороны других лиц», — заявил Бригай.
Также Генеральная прокуратура не исключает нарушений в процессе принятия поправок к статье 7 Закона об амнистии. В частности, речь идёт об абзаце (2), который, по мнению прокуратуры, был исключён из закона с нарушением регламента парламента. В результате есть расхождение между текстом, проголосованным в парламенте, и текстом, опубликованным в «Monitorul Oficial». В приложении к отчёту парламентской комиссии значилась редакция, в которой речь шла только об отмене пункта b. Однако в опубликованной версии исчез весь абзац (2). Именно отмена этой части закона расширила круг лиц, подпадающих под амнистию.
«Вопрос крайне серьёзный. Хотя был принят текст с отменой только пункта b, в «Monitorul Oficial» опубликован закон, отменяющий целый абзац. Вы работаете в государственной структуре, у которой очень серьёзные и важные для общества обязанности. Можете себе представить ситуацию, в которой вы обсуждаете одно, а в документе появляется совсем другое?», — поинтересовалась у прокурора председатель КС Домника Маноле.
«Считаю, что такая практика недопустима. Согласно позиции Генпрокуратуры и имеющейся у нас информации, в этом случае были допущены определённые нарушения. Мы обратились в Антикоррупционную прокуратуру с просьбой проверить эти обстоятельства. Теперь компетентный орган должен дать правовую оценку происходившему, — ответил Бригай. — Объяснение может быть только одно: в определённой степени процедура принятия закона была сфальсифицирована. Другого объяснения у меня нет».
Кроме того, поправки предполагали дополнительные расходы из госбюджета, поскольку, согласно статье 283 Исполнительного кодекса, освобождённые заключённые имеют право на единовременное пособие. «В итоге отмена части (2) влечёт за собой увеличение государственных расходов, а такие меры могут быть приняты только после согласования с правительством», — подчёркивает прокуратура.
Решение Конституционного суда представляет собой толкование законодательных норм, которые уже утратили силу. Ведь в апреле этого года парламент дал толкование спорным поправкам: согласно новой редакции, осуждённые, наказание которым было смягчено или сокращено, не могут быть условно-досрочно освобождены до истечения полного срока. Эти (вновь действующие) нормы распространяются и на тех, кто уже успел воспользоваться поправками. Таким образом, интрига не в самом законе, а в дальнейших действиях прокуратуры, которая теперь может смело ссылаться на решение Конституционного суда.
Logos Press направил запрос бывшему председателю парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Олесе Стамате с просьбой прокомментировать решение КС.
«Интересный факт — Конституционный суд, в этом же составе, в 2023 принял решение, где указал, что данные положения не поднимают вопросов, а вчера — постановил обратное. Это если говорить о сути поправок. Если говорить о процедуре, о том, что некоторые изменения были внесены посредством более широких по спектру законопроектов — то КС постановил, что процедура была нарушена. А в таком случае суд сможет признать неконституционными множество законов, одобренных нынешним парламентом, так как не раз поправки, которые только косвенно касались основного законопроекта, были приняты парламентом. Самый свежий тому пример — поправки насчет защиты журналистов. Они были внесены в последний день и проголосованы на последнем заседании парламента 11 июля в законопроект, который не имел никакого отношения к этой теме. По сути, это всего лишь попытка еще раз указать на «единственного виновного», хотя проблема совсем не в законе, или его поправках, а в том, как применялся этот закон. Но, видимо, это никого не интересует», — отметила Олеся Стамате для Logos Press.
Ранее Олеся Стамате предложила создать комиссию по расследованию того, как проводилась амнистия пожизенно заключенных, и, не дождавшись положительной реакции коллег-депутатов, провела собственное расследование «Правда об амнистии».
«Вывод по итогам проведённого расследования прост: существует механизм, целая схема на уровне пенитенциарной системы. И речь идёт не только о тюрьме в Резине, где содержатся осуждённые к пожизненному заключению, но и о других учреждениях. Там тюремная комиссия, вместе с «отобранными» адвокатами и при участии некоторых представителей судебной системы, знала, как провести через процедуру амнистии осуждённых, не подходящих под установленные законом критерии. В то же время тем, кто действительно заслуживал амнистии, было отказано», — заявила Олеся Стамате в одной из передач на Youtubе.
Напомним, что Олеся Стамате покинула фракцию PAS после скандала с поправками в закон об амнистии и сосредоточилась на самостоятельной политической карьере. При этом председатель PAS Игорь Гросу 4 апреля 2025 года сообщил на своей официальной странице в соцсети, что «Олеся Стамате была исключена из партии «Действие и солидарность» решением Национального постоянного бюро PAS».
