Адриан Лупушор
К такому выводу пришли аналитики НПО Expert-Grup, который 24 марта обнародовал свои «Решения по стимулированию экономического роста РМ».
На прошлой неделе Национальное бюро статистики сообщило, что ВВП страны в 2024 году вырос всего на 0,1%, что, фактически, свидетельствует о том, что Молдова вступила в рецессию. Причем спад пришелся на вторую половину года, то есть не исключено, что обвал экономики продолжится и дальше.
И это несмотря на то, что по подсчетам экономического эксперта Вячеслава Ионицэ, за последние четыре года республика получила 3,4 млрд евро в виде грантов и кредитов. Но они, делает вывод Ионицэ, не привели к экономическому росту, а лишь увеличили зависимость от внешних займов.
А на подходе масштабная экономическая помощь в виде кредитов и грантов от ЕС в размере 1,9 млрд евро, причем первый транш в 300 млн евро должен поступить уже в апреле. Что делать, чтобы эти деньги не отправились проторенным путем в неизвестность?
Адриан Лупушор, исполнительный директор Expert—Grup: «Снижение потенциала молдавской экономики происходит под влиянием трех основных факторов: ухудшение демографической ситуации и эмиграция трудоспособного населения; дефицит государственных и частных инвестиций; слабое госуправление, подрывающее эффективность программ поддержки бизнеса, а также управления/освоения средств, предназначенных для инвестиций со стороны государства».
По мнению Лупушора, для начала успешных реформ «правительство должно быть деполитизировано».
Аналитики Expert-Grup составили 10-страничные рекомендации для властей Молдовы по пяти основным направлениям:
- Повышение эффективности государственной поддержки предпринимателей за счет усиления управления и четкого определения приоритетов инвестиций в виды деятельности с высокой добавленной стоимостью;
- Развитие рынка капитала в целях активизации финансового посредничества и стимулирования инвестиций;
- Сокращение торгового дефицита путем поддержки компаний-экспортеров, модернизации инфраструктуры качества, стимулирования потребления отечественной продукции и укрепления системы надзора за рынком;
- Увеличение объема и эффективности государственных инвестиций;
- Повышение мобильности и навыков рабочей силы.
Среди конкретных рекомендаций экспертов — выделить больше денег на капитализацию Фонда гарантирования кредитов, Фонда FACEM и программы «373». Данная мера позволит выдавать долгосрочные кредиты по фиксированным процентным ставкам, обеспечивая предпринимателям финансовую предсказуемость и более благоприятные условия для развития.
Неспособность предприятий своевременного погашать кредиты делает невозможным получение новых займов и увеличивает риск неплатежеспособности. В этой связи необходимо скорректировать систему банкротства, чтобы позволить компаниям, испытывающим финансовые трудности, продолжать свою деятельность посредством соответствующих процедур реструктуризации.
Предлагается также рассмотреть вариант наличия только двух институтов поддержки предпринимательства с четко определенными целями и программами: субсидирование сельского хозяйства и поддержка деловой среды.
Для развития рынка капитала рекомендуется продвигать создание негосударственных пенсионных и инвестиционных фондов, а также разнообразить долговые инструменты в форме облигаций и акций. Кроме того, с целью поддержки экономического развития и стимулирования инвестиций необходим пересмотр законодательства о противодействии отмывания денег, сохраняющий меры финансовой безопасности, но не создающий дополнительных барьеров для доступа к финансам.
Аналитики предлагают применять единую ставку НДС в агропродовольственной цепочке и отказаться от мер протекционизма. В качестве примера приводят отмену процедуры временного лицензирования импорта зерновых и масличных культур. Эта мера подрывает принципы свободной экономики и наносит удар по пищевой промышленности страны. Она уже привела к потере экспорта продукции с добавленной стоимостью, такой как подсолнечное масло и спирт, в пользу экспорта сырья. Только в 2024 году экспорт подсолнечного масла сократился в 2 раза, а импорт увеличился в 2,6 раза. В результате только за счет внешней торговли маслом торговый баланс страны в 2024 году ухудшился на $168 млн.
В «Решениях» Expert-Grup особо подчеркивается необходимость обеспечения «разумной пропорциональности» между интересами безопасности страны и интересами привлечения иностранных инвесторов. Использование Совета по продвижению инвестиционных проектов государственного значения в качестве инструмента противодействия потенциальным угрозам безопасности или защиты информационного пространства, по меньшей мере, сомнительно, особенно если принять во внимание ограниченность доказательств, приводимых этой структурой в обоснование собственных решений. В то же время, Закон №174/2021 о механизме проверки инвестиций, имеющих значение для государственной безопасности, в определенных ситуациях может служить инструментом для сдерживания инвестиций, считают эксперты.
Они также призывают более качественно прорабатывать проекты для капитальных вложений. Данные SI RPIC показывают, что по состоянию на 30 декабря 2024 года проекты капитальных вложений центрального уровня на сумму более 4 млрд леев были незавершенными и находились на рассмотрении.
А также воздерживаться от программ, которые бросают вызов общим рамкам и усиливают риск неэффективного и избирательного использования государственных средств (например, «Хорошие дороги» или «Европейская деревня»).
Отдельная рекомендация – оптимизировать таможенные формальности. В документе отмечается, что процессы таможенного оформления являются серьезным препятствием, которое существенно ограничивает связь с рынками ЕС, конкурентоспособность отечественных товаров, а также цены, которые платят потребители в РМ за импортируемую продукцию. Согласно данным Индекса эффективности логистики (LPI) за 2023 год, рассчитанного Всемирным банком, эффективность таможенной службы и качество инфраструктуры в Молдове набрали 1,9 балла из 5 возможных.
В рекомендациях центра есть и предложение об учреждении в Молдове Банка развития. В Административном совете такого финансового учреждения должны быть опытные финансисты, которые должны представлять не только государство, но и внешних партнеров по развитию.
Документ будет передан в правительство Молдовы.
