Административный совет Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) за подписью генерального директора Октавиана Рэу опубликовал два постановления, которые вступили в силу с 15 марта 2019 года.
Первый из них устанавливает параметры качества общедоступных услуг электронных коммуникаций, которые операторы обязаны измерять и публиковать, чтобы обеспечить прозрачность предоставляемых абонентам услуг. Это решение НАРЭКИТ является пересмотром действовавшего ранее порядка, в соответствии с изменениями ситуации на рынке телекоммуникаций.
Как пояснил для «ЛП» ведущий специалист НАРЭКИТ Владимир Возиян, агентство обязало всех операторов, чтобы они считали и публиковали административные параметры качества. К ним относятся: частота подачи жалоб конечными пользователями; жалобы о неполадках; сроки устранения неполадок; частота подачи жалоб в отношении правильности счет-фактуры; сроки разрешения жалоб, время ответа оператора и др . Имеется и такой показатель, как срок подключения к сети. Агентство может наложить санкции, если оператор не выполняет требование о расчёте и публикации параметров качества.
Что меняется для простых абонентов. Прежде всего, они получают возможность быть информированными о реальной работе каждого оператора. Он уже не сможет скрывать свои недостатки. Операторов можно будет сравнивать и, при желании, пользователи смогут выбрать другого оператора, у которого качество услуг лучше.
Также, НАРЭКИТ установило обязательство по расчету и публикации технических параметров качества для операторов, действующих в сфере фиксированной и мобильной телефонии, а также доступа в Интернет. Зачем это нужно. Одно дело, когда операторы печатают рекламные буклеты, что ни к чему их не обязывает, и другое дело — когда известны реальные технические параметры. НАРЭКИТ обязало провайдеров не только указывать реальные технические параметры, но и записывать в контракте максимальную и минимальную скорость доступа в Интернет, которые пользователь может фактически получить.
Важное уточнение: НАРЭКИТ обязало операторов фиксированной и мобильной связи публиковать на своих сайтах административные и технические параметры качества. Технические параметры перечислены в новой Методологии.
Второе постановление, которое приняло НАРЭКИТ: об утверждении Методологии измерения и оценки параметров качества общедоступных услуг электронных коммуникаций, предоставляемых посредством наземных сотовых мобильных сетей электронных коммуникаций общего пользования GSM, UMTS и LTE в полосах частот 800, 900, 1800, 2600 МГц.
Известно, что для голосовых услуг технологию GSM (поколение 2G) используют операторы Orange и Moldcell, тогда как технологию UMTS (поколение 3G) используют все три оператора. В том числе Unite. Для услуг широкополосного доступа в Интернет и высокоскоростной передачи данных используются сети 3G и 4G (технология LTE, поколение 4G). Сети 4G также внедрили все операторы мобильной связи в Молдове.
Владимир Возиян напомнил, что в 2014-2015 годах операторам мобильной связи были выданы в НАРЭКИТ лицензии на право пользования определенными частотами. Тогда агентство изложило в лицензиях специальные типовые условия: по покрытию услугами мобильной связи территории, населения, автомобильных дорог и т. д. Операторам было дано несколько лет, чтобы обеспечить выполнение этих условий. Однако на тот момент ещё не была принята методология — как будет проводиться измерение покрытия. Для обеспечения возможности измерения покрытия НАРЭКИТ приняло вышеназванную Методологию.
В данной Методологии НАРЭКИТ устанавливает два способа измерений параметров: метод моделирования и drive-тесты на местности для измерения технических параметров. Расчет осуществляется как самими операторами, так и Национальным радиочастотным центром.
Расчеты методом моделирования — это физико-математический метод, где применяются исходные сведения: точки установки антенн и их количество, уровень интенсивности сигнала и т. д. На основании этих сведений предсказывается уровень сигнала на местности и составляется карта покрытия. Метод drive-теста предусматривает выезд технической группы и замеры с помощью специального оборудования, после чего полученные данные также обрабатываются и накладываются на карты.
Метод моделирования зарекомендовал себя для расчёта покрытия голосовыми услугами, поскольку это узкополосные услуги и основополагающим фактором является уровень принимаемого сигнала. Для определения покрытия мобильным широкополосным доступом в Интернет влияющих факторов намного больше, поэтому используется метод drive-теста. Таким образом, получается, что НАРЭКИТ требует от операторов обеспечить качество по максимуму.
Что касается технических параметров, измеряемых на drive-тестах. В Молдове этим занимается Национальный радиочастотный центр. В его распоряжении имеется соответствующее оборудование с автоматической системой тестирования. В Методологии НАРЭКИТ подробно описано, каким образом должны проводиться измерения. Для этого специалисты радиочастотного центра будут проводить drive-тесты с выездом на автотранспорте по городам, селам, автодорогам и т.д. Одновременно будут проводиться замеры параметров сетей всех операторов мобильной связи, по всем типам сетей.
Принятая сейчас Методология обязывает операторов мобильной связи публиковать на своих сайтах сведения о покрытии сетями и услугами по территории, населению и автодорогам. Также, операторы обязаны публиковать такие технические параметры, как процент прерванных вызовов, доля блокировки вызовов, средняя скорость передачи данных, процент успешно доставленных коротких сообщений SMS, задержка передачи данных, время полной загрузки web-страницы, время отклика при воспроизведении видеоконтента.
Для удобства пользователей, НАРЭКИТ сделало градацию технических параметров качества, установив для них определенную шкалу «от и до». Например, показатель покрытия мобильной связью автомобильных дорог может попасть в диапазон «мощный», «средний», «слабый» или «недостаточный». Оператор знает, к чему надо стремиться, у него появляется дополнительная мотивация для улучшения покрытия. В свою очередь, абоненты смогут сравнивать качество работы разных операторов и выбирать наиболее подходящего для себя.
