Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов Молдовы упростится, экспортеры-импортеры получат ряд льгот в соответствии с нормами ЕС. Таковы принципиальные положения нового Таможенного кодекса Молдовы, который был одобрен правительством и передан на утверждение в парламент.
В документе 11 разделов и он, по словам разработчиков, обеспечивает комплексный подход к действующему таможенному законодательству. Действующий ТК состоит из 15 глав.
Законопроект разработан с целью приведения в соответствие национального таможенного законодательства с европейскими стандартами, модернизации системы регулирования таможенных правил и новых методов таможенного контроля.
«Новый Таможенный кодекс предоставляет ряд льгот для хозяйствующих субъектов, как в сфере уплаты ввозных пошлин, так и в области создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, — отметила в интервью «ЛП» Оксана Ончану, начальник отдела правового контроля и правоприменения Таможенной службы РМ. — Документ упрощает регулирование и толкование таможенного законодательства путем систематизации и объединения в единый нормативный акт трех законов (старый Таможенный кодекс, Закон о таможенных тарифах и Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами). Кроме того, в него частично были перенесены положения правил и директив ЕС. Это упростит внешнеторговую деятельность молдавских предприятий».
Над разработкой нового ТК работали эксперты минфина, Таможенной службы и Всемирного банка.
В документ внесен ряд принципиальных изменений по сравнению с действующим законодательством.
Так, впервые будет реализовано право заявителя на ответ. Перед принятием решения, которое может иметь неблагоприятные последствия для заявителя, Таможенная служба в течение 20 дней с даты принятия заявления сообщает ему причины, по которым она намерена принять негативное решение. В случае заявок на получение статуса уполномоченного экономического оператора (УЭО), уполномоченного экспортера (УЭ) или выдачи решения ITO (об обязательной информации о тарифах) или решения IOO (об обязательной информации о происхождении), этот период составляет 60 дней с даты принятия заявки.
При этом заявителю предоставляется возможность не согласиться с таким решением в течение 20 дней с даты получения информации. А в случае заявок на получение статуса УЭО и УЭ; принятия решения ITO; решения об окончательном определении таможенной стоимости; о классификации товаров или выдаче решения IOO, этот срок составляет 30 дней с даты получения негативного варианта от таможни.
Кроме этого, увеличен срок для подачи апелляций на решения ТС с 10 до 30 дней.
Также впервые в проект включены положения, касающиеся таможенной задолженности. Новый механизм отсрочки периода уплаты ввозных пошлин вводится на срок до семи дней с даты уведомления о таможенной задолженности для всех участников внешнеэкономической деятельности, и на срок до 30 дней — для УЭО.
В новый кодекс включены правила, определяющие возможность приостановления исполнения решений ТС в случае их оспаривания, но только в том случае, если имеются веские основания для сомнений в отношении соответствия оспариваемого решения или если существует риск нанести непоправимый ущерб хозяйствующему субъекту или физическому лицу.
В раздел о тарифах и расходах скопированы аналогичные положения европейского законодательства, согласно которым ТС требует уплаты тарифов только для возмещения затрат на оказание услуг, не требуя оплаты за действия по применению таможенного законодательства или проведение таможенного контроля в ходе рабочей программы. Кроме того, отдельно указано право правительства устанавливать перечень тарифов, связанных с платными услугами, предоставляемыми Таможенной службой.
Временное хранение товаров на таможенной территории рассматривается как особый правовой статус для товаров с особыми условиями использования, в том числе с гарантией таможенной задолженности.
Впервые предусмотрено, что товары должны быть внесены в записи декларанта в обмен на подачу таможенной декларации на эти товары по одной из упрощенных таможенных процедур уполномоченным экономическим оператором.
Добавлен европейский стандарт, прописывающий возможность утилизации товаров в процессе таможенного оформления, включая их уничтожение и отказ в пользу статус-кво.
В документе обновлен список товаров свободного обращения, освобождаемых от таможенных пошлин при их ввозе на таможенную территорию РМ или при вывозе с нее.
В него включены: личное имущество, ввозимое или вывозимое лицами, которые меняют место жительства; товары, ввозимые по случаю брака; личное имущество, приобретенное по наследству; школьная форма, школьные принадлежности и предметы домашнего обихода; партии товаров незначительной стоимости; партии товаров, отправленных от одного физического лица другому; товары в личном багаже пассажиров; учебные, научные и культурные материалы; научные приборы и аппаратура; лабораторные животные и биологические или химические вещества, предназначенные для исследований; терапевтические вещества человеческого происхождения и реагенты, используемые для определения группы крови и типа ткани; приборы и аппараты, предназначенные для медицинских исследований, диагностики или лечения; почетные награды; подарки, полученные официальными лицами в процессе международных отношений; товары, ввозимые в целях стимулирования торговли; товары для благотворительных организаций.
Подробно расписаны таможенные штрафы. Размер санкций будет рассчитываться либо из стоимости дополнительных рассчитанных ввозных пошлин, либо из таможенной стоимости товара, либо из фиксированной суммы в леях. Штраф будет удваиваться в случае подакцизных товаров.
Срок давности по материальной ответственности будет увеличен с одного до трех лет. Лицо, попадающее под санкции, будет определяться прямым или косвенным методом.
В Молдове будет три режима таможенного хранения грузов: режим таможенного складирования, свободные зоны и магазин беспошлинной торговли.
В кодексе прописано намерение Республики Молдова присоединиться к компьютеризированной транзитной системе (New Computerized Transit System – NCTS). Положение вступает в силу через два года после даты принятия. Таким образом, ТС должна обеспечить разработку и внедрение информационной системы для таможенного контроля товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита, с использованием таможенной декларации с пониженными требованиями или использованием электронного транспортного документа в качестве таможенной декларации.
Кроме этого, в информационной записке проекта упоминается, что его реализация предполагает финансовые ассигнования на развитие информационных систем в рамках Таможенной службы, которые должны осуществляться при поддержке внешних партнеров по развитию.
Новый ТК после утверждения в парламенте должен будет вступить в силу 1 января 2022 года. До этого времени правительство обязано представить в законодательный орган предложения о приведении всех законодательных и нормативных актов в соответствие с новым кодексом.
