Примэрия Кишинева при поддержке ПРООН (UNDP) осуществляет в 2018-2022 годах проект «Устойчивые зеленые города в Молдове». Тендер на внедрение проекта выиграла платформа для инновационных проектов Green City Lab. Общий бюджет — более 2 млн евро.
Одна из составляющих проекта — разработка плана расположения и обустройства парковок в Кишиневе с использованием технологий геоинформационных систем (ГИС). Как оказалось, выполнить эту задачу не так просто. Проблема парковок в Кишиневе хорошо известна. В столице зарегистрировано свыше 220 тыс. автомашин, а парковочных мест — менее 20 тыс. Количество машин ежегодно увеличивается в среднем на 10 тыс., а на месте многих парковок возводятся жилые дома, другие просто ликвидируются по другим причинам. На личных машинах люди приезжают на работу в столицу из пригородов и близлежащих районов, это еще несколько десятков тысяч единиц. В Молдове количество транспортных средств превысило миллион, из них большинство находятся в Кишиневе и Бэлць.
Будучи кандидатом на пост мэра, в сентябре 2019 года Ион Чебан сообщил, что в столице свыше 110 платных парковок на 12,8 тыс. мест, а также несколько тысяч парковочных мест на улицах и во дворах домов. Этого явно недостаточно, и это препятствует развитию муниципия. Не существует даже реестра парковок. «Мы предлагаем в течение полугода разработать реестр парковок, а со следующего года начать обустройство порядка 4 тыс. парковочных мест ежегодно», — обещал тогда Ион Чебан.
В мае 2020 года на общественное обсуждение был представлен проект Концепции развития и управления системой городских парковок в Кишиневе. Как отметил заместитель мэра по вопросам урбанизма и городской мобильности Виктор Киронда, цель новой Концепции — определить принципы и политику управления спросом и предложением на парковки.
Согласно проекту Концепции, идея мобильности включает в себя ряд мер: обустройство парковок у обочин, реконструкция улиц, возведение многоуровневых парковок — металлических и капитальных и т.д. Введение системы Park&Ride предполагает обустройство парковок на въездах в город: у «Ворот города», Южного вокзала, на улицах Каля Ешилор, Каля Орхеюлуй и на Вадул-луй-Водэ. Чтобы люди, приезжающие в Кишинев на автомобилях, могли оставить машину на окраине города и дальше воспользоваться общественным транспортом.
Тогда же, в мае 2020, муниципальный Совет Кишинева принял Решение №6/5, направленное на продвижение городской мобильности и управление парковками. Оно напрямую связано с деятельность проекта ПРООН «Устойчивые зеленые города в Молдове». Цель — оказание поддержки муниципию Кишинев в разработке ГИС-платформы и базы данных на основе подсчета (оцифровки) существующих и потенциальных парковочных мест. При подсчете следует сосредоточить внимание на «парковке на улице» и «парковке вне улицы». Парковки во дворах относятся к возможности развития больших открытых парковок, подземных и многоуровневых паркингов и т.д.
Мэрией Кишинева была создана рабочая группа для выработки технического задания для проведения тендера по выбору подрядчика, который возьмет на себя разработку ГИС базы данных парковок. Техзадание появилось в октябре 2020. В нём сказано, что подрядчик должен иметь ряд обязанностей, основная из которых: осуществить сбор и проанализировать данные о доступных местах в городе Кишинев, которые могут быть использованы в качестве парковочных мест для подсчета количества парковок. В течение процесса подсчета и оценки подрядчик должен следовать всем техническим руководствам и требованиям по всей доступной кадастровой и топографической информации с использованием современных ГИС инструментов.
Геометрия базы геопространственных данных должна соответствовать правилам надлежащей практики топологии ГИС-данных в соответствии с законодательством Республики Молдова. Векторная составляющая будет храниться в таблицах геопространственной базы данных вместе с описательными данными технического режима. Управление векторными и буквенно-цифровыми данными будет осуществляться комплексно в открытой геопространственной базе данных (надо полагать, что на АркГИС сервере примэрии столицы и муниципальном геопортале, который ещё не создан).
В техническом задании указаны расчетные сроки выполнения работ подрядчиком:
— встреча с руководством муниципия Кишинев и рабочей группой муниципальных парковок — октябрь 2020;
— черновая версия web-ГИС приложения и геопространственной базы данных для визуализации и управления парковками в городе – ноябрь 2020;
— финальная версия web-ГИС — декабрь 2020.
Последние два пункта — ключевые. Они определяют сроки выполнения всех работ для создания полноценной ГИС платформы по парковкам. Иными словами, в декабре должна была быть презентована готовая ГИС платформа, доступная для всех жителей города и автолюбителей. Этого не случилось.
И ещё пункт в техзадании: подрядчик должен организовать учебную сессию — несколько тренингов для ответственного персонала муниципалитета по использованию web-ГИС приложения и геопространственной базы данных. Срок — март 2021. То есть, этой зимой уже должны были проходить обучающие тренинги на базе готовой ГИС платформы.
И очень важное примечание в техническом задании: подрядчик будет нести ответственность за решение всех ошибок и проблем, связанных с функциональностью продукта, а также в течение периода после обучения персонала муниципалитета (3 месяца). Вот тут и «зарыта собака»: подрядчику объясняют — кто будет виноват, если система не будет работать.
К сожалению, в техзадании нет ни слова о разработке мобильного приложения для поиска свободных парковок, для мониторинга и учета времени парковки и т.д.
Осенью 2020 года примэрия объявила тендер. Но желающих принять в нем участие практически не нашлось, что удивило руководство столицы. На самом же деле, несколько компаний и экспертов ознакомились с техническим заданием и высказали единое мнение: это техзадание излишне детализировано и невероятно сложное. В нём слишком много необоснованно завышенных требований. Претворить в жизнь такое техзадание нереально в указанные сроки и за предложенные деньги. А учитывая угрозу нести ответственность за все ошибки, возникает вероятность финансовых потерь. То есть, подрядчику следует опасаться, что он может и не получить деньги за выполненную работу, если представители примэрии найдут где-то неправильно поставленную запятую...
После ряда заявлений и жесткого обмена мнениями, примэрии всё же удалось по итогам тендера найти подрядчика — компанию Cart Engineering. Эта кишиневская компания специализируется на выполнении топографических съемок в маштабах от 1: 200 до 1: 5000. В предлагаемый спектр услуг входят: топогеодезическое сопровождение строительно-монтажных работ на гражданских и промышленных объектах; проектирование и строительство объектов инфраструктуры; кадастровые услуги. То есть, нет ничего из области ГИС.
Директор Cart Engineering Адриан Епуре сообщил «ЛП»: «Мы делаем инвентаризацию существующих парковочных мест в Кишиневе. Занимаемся картографированием и систематизацией базы данных, проще говоря — создаем карту парковок в Кишиневе. Наша задача — собрать всю информацию и подсчитать количество мест на существующих парковках на улицах Кишинева (пока только на улицах, но не во дворах). Кроме того, учитываем потенциально возможные парковки, например, там где сегодня стоит запрещающий знак. Дальше примэрия сама может решить — оставить ли в данной точке запрет или разрешить парковку. Согласно подписанному контракту, срок завершения работы — до февраля 2021 года. На основе подготовленной нами информации примэрия сможет приступить к реализации Концепции развития и управления системой городских парковок в Кишиневе».
Эксперты, с которыми удалось пообщаться при подготовке этой публикации, подчеркивают, что сбор данных — это не создание платформы ГИС. Перед победителем тендера поставили определенную задачу, которую он выполняет. Какие же будут дальнейшие действия примэрии в отношении создания web-ГИС приложения и геопространственной базы данных для визуализации и управления парковками в городе? Придется организовывать новый тендер и искать нового подрядчика?
