Непоследовательность при соблюдении законов, политическое влияние, недостаточный внутренний контроль и злоупотребления в государственных предприятиях делают их уязвимыми для коррупции.
В целях обеспечения прозрачности и снижения коррупции на госпредприятиях Молдовы, Независимый антикоррупционный консультативный комитет (Comitetul Consultativ Independent Anticorupție — CCIA) представил подробный отчет о коррупции в этих субъектах. Доклад был представлен на публичном мероприятии с участием представителей государственных учреждений, неправительственных организаций, донорских сообществ и СМИ.
В документе подробно анализируются пробелы в законодательстве и регламентирующих документах, а также другие аспекты, способствующие мошенничеству, расточительству и злоупотреблению внутри государственных компаний. А также предлагается ряд рекомендаций по усилению борьбы с коррупцией путем изменения управленческих структур в этих предприятиях.
В отчете указывается на необходимость законодательных и регламентирующих изменений в подходах к администрированию госпредприятий, особенно в отношении их управленческих функций и контроля. Рекомендации, представленные в отчете, подчеркивают важность внедрения внутреннего контроля и мер по борьбе с коррупцией в соответствии с передовой международной практикой. Эти меры снизят коррупционные риски при управлении госпредприятиями и повысят их функциональные возможности в целом. Это имеет важное значение для экономики Республики Молдова, как с точки зрения рынка труда, так и предоставления качественных услуг всему обществу.
В докладе также подчеркивается необходимость структурных преобразований на госпредприятиях, призванных повысить их эффективность.
Ключевые рекомендации включают в себя:
— назначение на ключевые должности в советы директоров и руководство компаний независимых менеджеров в зависимости от заслуг, мотивации и добросовестности, а не по другим критериям;
— более надежная защита информаторов, которые помогают выявлять коррупцию;
— реформу законодательства о госзакупках для обеспечения справедливости и прозрачности торгов и тендерных процессов.
Принимая во внимание тот факт, что госпредприятия работают в критически важных отраслях для экономики РМ, таких, как энергетика, транспорт и телекоммуникации, в отчете подчеркивается важность уменьшения политического вмешательства и обеспечения эффективности, прозрачности и конкурентности по отношению к частному сектору. Консолидация управления принадлежащими государству предприятиями будет способствовать не только экономической стабильности РМ, но и привлечению в страну серьезных иностранных инвестиций, что соответствует интересам молдавской экономики, отмечается в докладе.
Усилия Республики Молдова по вступлению в ЕС выдвинули реформы в области борьбы с коррупцией на первый план. Еврокомиссия в этой связи подчеркивает необходимость повышения прозрачности и доверия к работе государственных институтов. Хотя законодательные реформы были начаты в последние годы, отчет CCIA сигнализирует о проблемах, которые все еще сохраняются, включая непоследовательное соблюдение законов, политическое влияние, недостаточный внутренний контроль. Из-за этого госпредприятия остаются уязвимыми для коррупции.
Джеймс Вассерстром, сопредседатель CCIA: «Чтобы Республика Молдова могла успешно бороться с коррупцией и построить сильную и конкурентоспособную экономику, необходимо, чтобы государственные предприятия отвечали высоким стандартам честности и управлялись профессионалами. Это предполагает обеспечение прозрачной, меритократической деятельности без политического вмешательства. Рекомендации в этом отчете представляют собой четкое руководство по улучшению управления и сокращению коррупционных рисков на госпредприятиях. И мы призываем компетентные органы, правительство и другие соответствующие учреждения осознать приоритетность этих реформ».
В отчете также освещаются проблемы, стоящие перед Агентством публичной собственности (APP), который играет ключевую роль в управлении госпредприятиями. Рекомендуется повысить независимость агентства и определить четкие обязанности по надзору за управлением госпредприятиями в соответствии с потребностями общества. Государственные функционеры не должны участвовать в управлении компаниями, которые они регулируют, считают авторы доклада.
Отчет призывает к созданию более гармонизированной и прозрачной системы управления государственными активами, с более четким разграничением функций, возложенных на отраслевые министерства и АПП.
Полный отчет: https://ccia.md/reports/curatarea-de-coruptie/
Независимый антикоррупционный консультативный комитет (CCIA) – независимая структура, состоящая из международных и национальных экспертов, созданная в июне 2021 года указом президента. Миссия CCIA состоит в анализе системных проблем высокого уровня коррупции, затрагивающих государственные учреждения, их способности принимать меры против коррупционных рисков.
Комитет анализирует информацию из надежных источников и готовит отчеты с рекомендациями по оптимизации эффективности антикоррупционных усилий в стране. Впоследствии Комитет оценивает степень реализации своих рекомендаций госучреждениями и вовлеченными структурами, обнародуя свои оценки выводы.
Миссия CCIA заключается в укреплении понимания Республикой Молдова общих и конкретных проблем в борьбе с коррупцией и повышении способности государства принимать меры, необходимые для улучшения жизни граждан Республики Молдова.
