После того, как группой депутатов парламента был зарегистрирован законопроект, позволяющий импортировать в Молдову автомобили со сроками эксплуатации свыше 10 лет, продолжаются острые дискуссии.
В настоящее время законодательство не допускает импорт в страну автотранспортных средств, двигателей и кузовов со сроком эксплуатации свыше 10 лет. По предложению авторов изменений, срок необходимо увеличить до 15 лет. Это касается личных автомобилей граждан и транспорта, предназначенного для перевозки пассажиров. Имеются как сторонники, так и противники таких поправок.
Вопрос очень непростой, затрагивающий качество транспорта и оказываемых услуг, безопасность эксплуатации, влияние на экологию, а также на экономическую ситуацию в автотранспортных предприятиях. Экологи встревожены: Молдова всё больше похожа на «склад» для старого автохлама. Но с точки зрения перевозчиков, что лучше — продолжать гонять по республике автобусы со сроками эксплуатации 20-25 лет и миллионами километров пробега, или же заменить их транспортными средствами возрастом 10-15 лет? Экономика выживания предприятий проста: на новые автобусы денег у них нет.
| Молдова всё больше похожа на «склад» для старого автохлама |
Несколько слов об истории этого непростого вопроса. В декабре 2016 года парламент одобрил в первом чтении законопроект, предусматривающий сокращение с 10 до 7 лет предельного возраста транспортных средств, которые разрешено ввозить и регистрировать в Молдове. Авторы законопроекта отмечали высокую степень износа автомобилей, которые ездят по дорогам Молдовы и зачастую становятся виновниками ДТП. Очевидно перенасыщение рынка старыми машинами. Но в июле 2017 года правительство Молдовы высказалось против этого предложения. В минфине подчеркивали, что снижение допустимого возраста импортируемых машин до 7 лет окажет негативное влияние на граждан со средними и низкими доходами, а также приведет к сокращению поступлений в госбюджет примерно на 100 млн леев в год.
Ранее, в 2006 году, был установлен запрет на ввоз в страну автомобилей старше 7 лет. А с 1 января 2013 года допустимый предельный возраст машин, импортируемых в Молдову, был повышен с 7 до 10 лет, что было аргументировано низким уровнем покупательской способности большей части населения, которое не в состоянии приобретать машины новые или со сроком эксплуатации 5-7 лет. Кстати, спрос на б/у автомобили очень высок: в 2018 году в Молдове было совершено около 24 тыс. сделок по купле-продаже подержанных автомобилей.
В беседе с корреспондентом «ЛП» свою позицию высказал экономист Вячеслав Ионицэ: «В сфере импорта автомашин в Молдову существуют две глобальные проблемы – ограничение по возрасту и акцизы. Что сказать по первому вопросу. Убежден, что ограничение на ввоз в Молдову автомобилей старше 7 лет или 10 лет не имеет никакого отношения к экологии. Создается ощущение, что ограничение по возрасту — это завуалированное лоббирование своих интересов владельцами автосалонов по продаже новых авто, в ущерб простым людям. На мой взгляд, возрастное ограничение – это очень ущербное понятие, искусственный барьер, который ставится на импорте автомашин и который ложно ассоциируется с экологией. Понимаю, что экологи будут меня критиковать, но должен сказать, что некорректно связывать возраст автомобиля и экологию. Если на специальном оборудовании проверять содержание выхлопов автомашины, то зачастую оказывается, что машина возрастом 5-6 лет, собранная где-нибудь в неблагополучных странах, имеет худшие характеристики по загрязнению окружающей среды в сравнении с авто со сроками эксплуатации свыше 10 лет, произведенном в странах ЕС в соответствии с европейскими экологическими стандартами».
| В 2018 году в Молдове было совершено около 24 тыс. сделок по купле-продаже подержанных автомобилей |
По мнению Вячеслава Ионицэ, «не надо путать экологию и лоббирование чьих-то интересов. Отвлекая общественность спорами о возрастном цензе авто, джентльмены в некоторых автосалонах подсчитывают увеличение прибыли от продаж. Поэтому, логично будет исходить не из возраста автомашины, а внедрять экологические стандарты на уровне стран Европы. В импорте автомашин Молдове надо перенять европейские экологические стандарты Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5. Надеюсь, что это произойдет, хотя, может быть, не так скоро. То есть, при импорте смотреть не на то, что машина новая или б/у, а проверять её только на соответствие экологическим стандартам. И точка. Вопрос надо решать кардинально».
— Вторым фундаментальным вопросом в сфере импорта автомобилей являются акцизы, — говорит Вячеслав Ионицэ, — Давайте выясним, акциз — это налог на вредность или налог на роскошь? Можно было бы обосновать наличие некоего акциза, когда в стране имеется собственный автопром и требуется защищать внутренний рынок. Тогда было бы понятно, зачем применяется акциз. Но в Молдове производство автомашин отсутствует. И люди с малым достатком находятся в дискриминационной ситуации по сравнению с людьми богатыми. Поясню. Сумма акциза на ввозимый в Молдову автомобиль зависит от его года производства, объёма двигателя и типа топлива. То есть, при импорте автомашин стоимостью 70 тыс. евро или 4 тыс.евро (с одинаковым объемом двигателя в кубических сантиметрах) с них взимается одинаковый акциз. Но по факту получается, что бедный человек платит больше, чем богатый. Это очевидная несправедливость, которую нужно устранять. Повторю, что главные вопросы при импорте — не возраст автомашины, а экологические параметры и несправедливые акцизы.
Председатель Ассоциации импортеров автомобилей Константин Берестяну отметил для «ЛП»: «На данный момент не нужно менять с 10 до 15 лет возраст разрешенных к импорту в Молдову автомобилей. В республике не внедрены европейские стандарты по экологии и безопасности транспортных средств, в результате приходится до сих пор пользоваться советскими стандартами. Но как только Молдова перейдет на стандарты европейские, вот тогда будет смысл подумать об использовании Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5 при импорте. Пока же у нас европейских норм нет, не нужно увеличивать с 10 до 15 лет возраст импортируемых автомобилей. Это преступление».
— Я беседовал со многими руководителями автотранспортных предприятий, осуществляющими пассажирские перевозки по республике, — говорит Константин Берестяну. – Они утверждают, что часть транспортных компаний незаконно получили некоторые маршруты. Своих автобусов у них не хватает, но конкурентов на эти маршруты они не пускают. Поэтому появляются идеи о ввозе старых дешёвых автобусов. Проблема с распределением маршрутов известная, надо ее решать. Что касается личных легковых автомобилей: их слишком много, Кишинев задыхается, жители столицы живут как «в газовой камере». Пусть для автобусов при импорте пока остается ограничение в 10 лет, но для легковых автомобилей можно было бы вернуться к ограничению в 7 лет. Это касается и безопасности движения, и охраны окружающей среды. И надо скорее внедрять европейские стандарты.
