Под эгидой министерства экономики и инфраструктуры, Национальное агентство автомобильного транспорта (ANTA) в партнерстве с Программой USAID структурных реформ в Молдове представило для обсуждения актуальный для отрасли вопрос, который является результатом проведённого в этом году экспертами Программы исследования «Оценка условий и процесса выдачи специальных транспортных разрешений».
Почему появилась необходимость обсуждать проблемы, связанные с выдачей специальных транспортных разрешений (СТР). Эти разрешения необходимы для перевозки неделимых грузов, превышающих установленные габариты или массу, например, столбы для установки промышленных ветряных генераторов, сельхозтехника и др. Как показывает практика, срок рассмотрения заявок на выдачу СТР в Молдове составляет 5-8 дней. При том, что в других европейских странах этот период не превышает 3-х дней, либо выдача происходит на момент подачи заявления. Самый болезненный вопрос для перевозчиков — тарифы на получение СТР, которые в некоторых случаях в 26, а то и в 70 раз выше тарифов, установленных в других европейских странах. Были озвучены случаи, когда стоимость получения СТР превышала 100 тыс. леев, и заказчики просто отказывались от перевозки.
Как заявила госсекретарь министерства экономики и инфраструктуры Светлана Доготару, все проблемы были выявлены в процессе консультаций с экспертами, руководителями транспортных компаний и представителями ассоциаций, которые являются базой для будущей модели политики и процесса выдачи разрешений. Госсекретарь минэкономики Андрей Черный подчеркнул, что обмен мнениями всех участников рынка послужит успеху реализации проекта упрощения процесса выдачи СТР.
В свою очередь, руководитель Программы USAID структурных реформ в Молдове Дуглас Мьюр заявил, что сегодняшняя встреча представляет собой важный аспект в процессе совершенствования нормативной базы и технических инструментов, касающихся выдачи разрешений СТР.
Эксперты Программы USAID сделали презентацию, в которой были изложены основные выводы, установленные при анализе процесса выдачи специальных транспортных разрешений:
- оценка административных расходов на мероприятия, связанные с процедурой получения СТР;
- проблемы, с которыми сталкиваются молдавские и международные перевозчики в процессе получения СТР;
- сравнительный анализ с другими странами, такими как Румыния, Украина, Великобритания, Эстония тарифов и процесса выдачи СТР;
- предложения по разработке новой модели политики и инструментов выдачи СТР, в том числе по пересмотру нынешних тарифов.
В беседе с корреспондентом «ЛП» заместитель директора агентства ANTA Игорь Гужа отметил, что проблема специальных транспортных разрешений появилась не сегодня. «Конечно, эту проблему надо решать. Прежде всего потому, что в соседних с нами Украине и Белоруссии такие разрешения дешевле, чем в Молдове, — подчеркнул собеседник. — На сроки выдачи перевозчикам специальных разрешений влияют множество факторов. Необходима координация этого процесса с разными ведомствами, в числе которых Национальный инспекторат патрулирования МВД, Госадминистрация автомобильных дорог и т. д. Это требует определенного времени. На выдачу специального разрешения у нас уходит 5-8 дней. Мы многое уже сделали своими силами, чтобы ускорить этот процесс, в том числе путем внедрения цифровых технологий. Сейчас заявление на получение СТР можно подавать и заранее, по электронной почте.
Игорь Гужа пояснил, для чего нужна возможность выдачи СТР в сжатые сроки и почему агентство ANTA при поддержке Программы USAID взялось за решение этой проблемы. Имеются такие случаи, когда перевозчики, по требованию заказчика грузов, не могут ждать несколько дней. Или когда возникает чрезвычайная ситуация, необходимо срочно транспортировать специализированную технику, а об этом ничего не прописано в действующем законодательстве.
Обсуждалась участниками встречи и проблема нелегальных перевозок. Как выяснилось, примерно 20% заявок на выдачу разрешения СТР остались невостребованными. То есть, перевозчик заявление написал, а разрешение не взял. Возможно, из-за сроков или цены. Но случаются и нелегальные перевозки — ночью или в выходные дни. В настоящее время по всей территории Молдовы контроль осуществляют около 30 инспекторов (из 55 положенных по штату). Конечно, это тяжело физически.
Также в ходе конференции был представлен проект Технической концепции интегрированной системы управления ANTA. Ее важнейшим элементом является электронная система «e-Autorizaţie transport», которая дает возможность подавать в ANTA заявки онлайн на участие в распределении разрешений.
Игорь Гужа отметил: «Сейчас у нас появился новый стратегический партнер — агентство USAID, осуществляющее Программу структурных реформ в Молдове. При их технической и финансовой поддержке проект продвинется быстрее — с декабря нынешнего года и на последующий 2020 год «e-Autorizaţie transport» будет действовать в полноценном режиме. Эта электронная система очень важна для повышения транспарентности в процессе выдаче разрешений, мы хотим, чтобы человеческий фактор был минимизирован, и повысилась оперативность в принятии решений».
