Общий объем доходов государственного бюджета за январь-сентябрь 2024 г. составил около 49,4 млрд леев. Это на 6,2% больше, чем за аналогичный период 2023 г. В целом основные показатели бюджета по доходам и расходам выше, чем за анализируемый период прошлого года. Но они не дотягивают до плановых показателей, даже после их последней корректировки летом этого года.
Таковы данные министерства финансов на 30 сентября 2024 г. (см. таблицу). Основной вклад в формирование доходной части бюджета традиционно внесла Таможенная служба. Она обеспечила сборы в размере 27,8 млрд леев, что на 9,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поступления от доходов, администрируемых Государственной налоговой службой, зафиксированы на уровне 21,6 млрд леев. Они тоже выросли, но на 6,4%.
Подвели молдавский бюджет внешние партнеры. Доходы по проектам, финансируемым из внешних источников, оцениваются всего в 529,3 млн леев. Это на 15% меньше, чем в прошлом году. Ниже и суммы поступивших в бюджет за три квартала грантов (безвозмездных поступлений). Их сумма уступает не только прошлогодним вливаниям внешних доноров, но с корректированным летом ожиданиям правительства Молдовы. Недобор по отношению к прошлому году составил 1 169,9 млн леев, до выполнения плановых показателей не хватило 395,5 млн леев.
Данные таблицы показывают, что уточненные в ходе последней корректировки планы минфина в доходной части бюджета почти по всем видам налогам не выполнены. Это касается как прямых, так и косвенных налогов.
Подобная ситуация наблюдается и по расходам госбюджета. По итогам девяти месяцев они исполнены на уровне чуть более 56,8 млрд леев, увеличившись на 1,3 млрд леев (2,3%) по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. Как результат, исполнение госбюджета на конец сентября т. г. завершилось с дефицитом около 7,5 млрд леев.
Эксперты связывают налоговые недоборы, в первую очередь, с замедлением в стране деловой активности. На этом сказались как хорошо известные внешние факторы, так и внутренние особенности и недочеты. Прежде всего, сезонный характер бизнеса во многих сферах и недоработки в планировании бюджетного процесса. К негативным проявлениям относится также закрытие многих действующих предприятий и снижение инвестиционной активности в плане открытия новых производств.
Ион Кику, экс-премьер: «Как правило, к концу года бюджетные поступления увеличиваются. Но и запланированные на конец года показатели сборов обычно выше, так что перекрывать недобор будет сложнее, т.к. нужно будет наверстать упущенное. Вчера минфин разместил также информацию о ситуации с госдолгом. По результатам девяти месяцев этого года внешний долг вырос более, чем 4 млрд леев. При этом внутренний долг снизился, но весьма незначительно. Важно отметить, что значительная часть привлекаемых кредитов уходит на погашение ранее взятых займов. В целом это правильный процесс. Но без серьезного экономического развития и роста внутренних налоговых поступлений так долго продолжаться не может. Тем более, что по кредитам надо платить и проценты. К сожалению, сегодня у Молдовы другого источника бюджетной подпитки, кроме займов, нет. Процесс приватизации госимущества приостановлен, гранты изначально включены в доходную часть бюджета. Поэтому покрытие дефицита бюджета кредитными ресурсами – не самая лучшая, но вынужденная на сегодня мера».
На днях эксперты представительства Всемирного банка в Молдове представили свой анализ и прогнозы по развитию молдавской экономики. В отчете ВБ, в частности, отмечается стагнация капитальных инвестиций. «Это не может не отражаться на исполнении бюджета, — комментирует вывод экспертов Ион Кику. — Если государство вкладывает средства в инфраструктуру, ремонт дорог, то компании, которые задействованы в этом, инвестируют в технику и материалы. Но чтобы получить инвестиции частного сектора, государственные капитальные вложения должны расти каждый год. Если же они остаются практически на том же уровне, то возможности роста снижаются».
Экс-премьер привел конкретный пример такого подхода. В феврале 2018 г. правительство начало внедрять программу Drumuri Bune. Бюджет к тому моменту был уже утвержден, средства на эту программу в нем не были предусмотрены. Но минфин во главе с Ионом Кику нашел деньги и предложил бизнесу участвовать в проектах. Всего набралось 13-15 местных компаний, которым не хватало техники и рабочих, но до конца года они вложили только в покупку техники и др. приобретения свыше миллиарда леев. «Инфраструктурные проекты дают импульс частному сектору. Но сегодня чаще открываются бизнесы в сфере услуг, а они не генерируют подобные вложения», — констатирует собеседник.
В этой связи многие эксперты отмечают изменение структуры молдавской экономики. Услуги постепенно занимают все большую долю в ВВП. Это естественный процесс, он характерен для большинства стран. Но именно серьезные производственные мощности составляют основу любой экономики, подчеркивают экономисты. И призывают не игнорировать этот постулат. «Мы можем быть мечтателями и идеалистами, но нужно исходить из реалий, — говорит Ион Кику. — Баланс между производством и услугами нужен, но ждать сегодня серьезного притока инвестиций неоткуда. У Молдовы практически не осталось инвестиционных преимуществ. Ведь раньше у нас открывали предприятия из-за сравнительно дешевой рабочей силы, невысоких налогов, более-менее понятного законодательства и, главное, дешевых энергоресурсов. Что из этого осталось для привлечения потенциального промышленника? Но в то же время надо понимать, что, если ничего не делать для стимулирования производства, то проблемы будут расти».
