Григорий Стратулат
В обществе и в бизнес-среде есть множество опасений по поводу будущей депозитной системы. Как она финансово будет работать?
Действительно, система новая, и вокруг нее много вопросов. Но базовая модель проста. Ключевой элемент залоговой системы для упаковки (из стекла, металла или пластика) — депозит в размере 2 леев, который платит потребитель при покупке товара. Каждый продукт, подпадающий под систему, будет включать данный депозит. Он не является доходом продавца или администратора: это деньги потребителя, которые должны к нему вернуться при возврате упаковки.
На этапе запуска производители участвуют в формировании финансовой базы, чтобы у администратора были ресурсы для обеспечения возврата депозитов продавцам. Это необходимо для поддержания ликвидности на старте.
В этом вся логика: потребитель платит депозит, депозит циркулирует в системе, коммерсант возвращает депозит потребителю, а система оплачивает коммерсанту собранную тару.
Закон предусматривает создание единого администратора SDA с солидными полномочиями. Сколько заявок вы получили?
Согласно регламенту, логика предполагает одну модель и одного администратора. Процедура его отбора очень проста: ассоциации производителей и коммерсантов могут подать заявку на конкурс с жестким условием — их структура должна охватить 3/5 рынка напитков, попадающих под SDA, которые были в обороте в 2024 году. Это означает, что конкурсант покрывает около 70% рынка, поэтому мы ждали на конкурс только одного заявителя. Однако были поданы две заявки.
Первую подала Ассоциация Eco-Ret Moldova: в нее Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac-MoldAqua и др. Вторая заявка поступила от Moldreturo, объединяющей, преимущественно, сетевой ретейл.
Это означало необходимость еще одной проверки обоснований.
Мы запросили у обоих претендентов дополнительные документы для подтверждения заявленных критериев. Комиссия пришла к выводу, что предоставленных материалы недостаточны, поэтому обе заявки были отклонены.
Был установлен новый срок для повторной подачи документов. Ключевое требование — подтверждение не менее 3/5 оборота напитков участвующих в депозитной системе. Те, кто соответствует требованиям, переходят к следующему этапу. Остальные будут отклонены без дальнейшего рассмотрения.
В чем основное различие между двумя конкурсантами?
Обе модели теоретически имеют право на существование. В одной ассоциации больше производителей, в другой — больше коммерсантов.
Важно отметить, что многие коммерсанты одновременно являются импортерами и, по сути, производителями. Они вводят продукцию на рынок и подпадают под обе категории.
Кроме того, в стране действуют две ассоциации ритейлеров. В одной — линейный ритейл, в другой — иная конфигурация торговых операторов. Одна из структур концентрирует значительную долю рынка — порядка 50%, но для нас принципиально не формальное объединение, а доказательство реального объема.
Почему так сложно определить, кто действительно покрывает 70% рынка?
Основная сложность — в статистике. Мы опираемся на официальные данные Нацбюро статистики и таможенной службы, чтобы определить общую долю продукции на рынке. Но производители часто декларируют объемы в литрах, при этом часть товаров может реализовываться в упаковке, не подпадающей под систему депозита (например, кеги в 5, 6, 9 литров).
Это создает методологические сложности при расчете точной доли от общего объема упаковки. Поэтому мы настаиваем на корректных и подтвержденных расчетах.
Почему вы делаете акцент именно на 3/5 рынка?
Нам необходимо понимать объемы, чтобы правильно рассчитать инфраструктуру. От этого зависит количество пунктов сбора, мощность центра обработки, необходимый транспортный флот, логистика, оборудование, дополнительные инфраструктурные элементы.
Если большинство производителей и продавцов находятся в одной системе, это снижает давление на административные тарифы и упрощает расчеты. Чем больше участников, тем ниже нагрузка на тариф администрирования.
Какие конкретно тарифы предусмотрены и кто их платит?
Есть два типа тарифов. Первый — административный тариф, который платит производитель администратору системы. Он покрывает сбор, транспортировку, учет упаковки, организацию логистики, обеспечение операционной деятельности.
Второй — операционный тариф, который администратор выплачивает коммерсантам за организацию пунктов сбора. Коммерсант несет конкретные расходы: размещение тароматов (автоматы по сбору тары), электроэнергия, интернет, безопасность, возврат денежных средств потребителю. Этот дискомфорт должен быть компенсирован.
При этом коммерсанты не оплачивают расходы на автотранспорт, логистику — это зона ответственности администратора.
Важно подчеркнуть: чем больше производителей участвует в системе, тем меньше административная нагрузка на тариф.
Мусор — это большие деньги. Во сколько вы оцениваете запуск всей системы?
На этапе подготовки закона мы оценили первоначальный объем инвестиций на уровне 15–20 млн евро. Это ориентировочная оценка на основе опыта Румынии, Литвы, Словакии и других стран.
Фактическая сумма будет зависеть от масштабирования системы: количества пунктов сбора, выбранных технологических решений, логистики и транспорта, оборудования для сортировки и переработки.
Государство финансово как-то вкладывается в запуск SDA?
Нет, государство не будет участвовать в финансировании. Это 100% частные инвестиции. Мы создаем правила и регуляторную политику, а бизнес создает инфраструктуру.
Если инвестор вкладывает 20 млн евро, можно ли говорить о прибыли в системе SDA?
Нет. Система депозитов не является классической экономической системой, генерирующей прибыль. Именно поэтому выбрана форма ассоциации. Это инструмент администрирования и координации, а не коммерческий проект ради прибыли.
Главная цель всего проекта — уменьшение отходов и ускорение развития индустрии переработки.
Вы ориентируетесь на международные модели или изобретаете «молдавский велосипед»?
Все депозитные системы в мире — национальные, адаптированные к местному рынку. Универсальной модели нет. Мы анализировали опыт Литвы, Румынии, Словакии и других стран, и везде есть общие принципы — максимизация сбора и возврата упаковки. Но структура ритейла, объемы рынка, поведение потребителей в каждой стране различаются.
В Молдове свои особенности: торговая модель, масштабы производителей, товарооборот, уровень концентрации ритейла. Поэтому система должна быть адаптирована под национальный рынок.
Когда предполагается запуск молдавской SDA?
Мы ориентируемся на январь 2027 года. Но для этого необходимо сотрудничество между конкурентами. Производители и торговые сети конкурируют на рынке, однако в рамках данной системы должны объединиться. И это должна быть кооперация как экономическая, так и социальная.
Отмечу, что в мировой практике ни одна страна не запускала систему депозитной тары с полностью готовой инфраструктурой. Часть услуг передавалась на аутсорсинг, часть инфраструктуры строилась постепенно.
Существуют ли риски не вписаться в срок?
Риски есть. Хотя бы потому, что операторы рынка всегда долго раскачиваются. Даже с подачей заявки — ждали до последнего дня, хотя до дедлайна у них было три месяца. Есть и методологические сложности. Но главный фактор риска остается консолидация игроков.
Вы лично оптимистично оцениваете проект?
Безусловно. Возможно, мой оптимизм и поддерживает других. Если бы я не был оптимистом, то не участвовал бы так активно в разработке этой системы. Риски есть, но я рассчитываю на успешный финал.
