Национальное агентство автомобильного транспорта (ANTA) проинформировало, что решением Комиссии ЕКМТ выдача молдавским транспортным операторам многоразовых разрешений ЕКМТ на 2022 год на выполнение зарубежных перевозок приостановлена.
Как сказано в приказе агентства №172 от 17 декабря 2021 года, это решение «принято в результате уведомления об отклонениях в определении обязательных условий получения таких разрешений операторами автомобильного транспорта». Таким образом, Комиссия ЕКМТ согласилась по запросу министерства инфраструктуры пересмотреть и обновить список автотранспортных операторов, которым будут предоставлены разрешения ЕКМТ на 2022 год.
Разрешения ЕКМТ на право перевозок на срок в один год предоставляет Европейская комиссия министров транспорта со штаб-квартирой в Париже. Получателями являются более 40 стран. В Молдове эти разрешения всегда были дефицитными. Более того, в разрешениях ЕКМТ имеются ограничения: в одни европейские страны с ним въезжать можно, в другие — нет. Например, в разрешении может стоять штамп, что оно не дает права на въезд в Италию, Россию и т.д.
В нашей стране распределением ЕКМТ уполномочено Национальное агентство автомобильного транспорта (ANTA) на основе поданных операторами заявок. Решения принимает специальная комиссия.
В состоявшемся 17 декабря заседании комиссии участвовали:
— Мирча Пэскэлуцэ — секретарь министерства инфраструктуры и регионального развития (председатель комиссии);
— Серджиу Чекой — представитель ANTA;
— Анатол Булат — представитель Союза транспортников и дорожников;
— Валериу Тулбу — представитель Международной ассоциации автомобильного транспорта (AITA).
|
В 2021 году Молдова получила 1534 разрешений ЕКМТ (в том числе 1330 разрешений для тягачей, которые соответствуют требованиям Евро-5 и 204 разрешения — для Евро-6). На 2022 год получено 1576 разрешений (в том числе 1120 разрешений для тягачей, соответствующих требованиям Евро-5 и 456 разрешений — для Евро-6). При этом в нашей стране насчитывается около 5 тыс. тягачей TIR для международных грузоперевозок, из которых около 2,5 тыс. имеют право использовать разрешения ЕКМТ. |
Комиссия постановила: аннулировать уже распределенные разрешения ЕКМТ на 2022 год; прервать процесс выдачи разрешений в связи с тем, что обнаружены несоответствия для получения разрешений; агентству ANTA срочно пересмотреть и актуализировать соответствие транспортных операторов, которые подали заявки на получение разрешений с ограничениями разрешенных стран их использования (Греция, Италия, Австрия, Венгрия и Россия).
Таким образом, надо будет составить новый список транспортных компаний, выбранных в соответствии с обновленными условиями. Эти условия предусмотрены в ст. 7 и 31 Кодекса автомобильного транспорта, а также в постановлении правительства №690 от 2017 года. Но только сейчас начнут применяться в соответствии с внутренним приказом министерства инфраструктуры и регионального развития. В частности, для получения разрешения ЕКМТ оператор автомобильного транспорта должен соответствовать следующим условиям: в течение последних трех лет его деятельность не была приостановлена или он не был исключен из Регистра операторов автомобильного транспорта; выполнил не менее трех поездок в течение календарного года в период последних трех лет в одну из стран, для которых запрашивается разрешение.
Каждый год транспортные операторы подавали свои заявки до 15 декабря, а через 10 дней получали разрешения ЕКМТ. Происходящее сейчас транспортники называют катастрофой: до нового года осталось несколько дней, но пока не известно, смогут ли они с 1 января начинать работу и перевозить грузы.
Зарплаты у чиновников ANTA очень высокие, намного выше, чем в среднем у работников автотранспортной отрасли. С одной стороны, более высокую зарплату можно оправдать тем, что в агентстве должны работать специалисты высокой квалификации. С другой, транспортники убеждены, что уровень зарплаты чиновников не соответствует качеству оказываемых услуг. Но участники рынка, наоборот, говорят о непрофессионализме в управлении отраслью Перевозчики неоднократно заявляли об отсутствии прозрачности в установившейся практике выдачи разрешительных документов в ANTA. И давно ждут, чтобы распределение осуществлялось электронным способом, посредством информационной системы «e-Autorizaţie transport», на основании заявок от автотранспортных операторов и с учетом их автопарка, в соответствии с количеством и видом разрешений ЕКМТ, предоставленных Молдове на очередной календарный год. Так написано в Кодексе автомобильного транспорта.
Но как это выглядит на практике. Например, в транспортном предприятии имеется в наличии 20 грузовиков, это предприятие подает в ANTA заявку на получение разрешений ЕКМТ, и получает четыре разрешения. В другом предприятии имеется 10 грузовиков, они подают заявку, а получают пять или шесть разрешений. Почему так происходит, никто объяснить не может.
Несколько лет назад правительство Молдовы выделило 3,6 млн леев на совершенствование системы выдачи автотранспортных разрешений на международные перевозки. Представительство USAID в Молдове также предоставило агентству ANTA примерно 1 млн леев для разработки и внедрения «e-Autorizaţie transport».
В 2018 году система «e-Autorizaţie transport» была наконец-то внедрена и предприятия получили возможность оформлять в электронном виде заявки на получение разрешительных документов на 2019 год. Однако в мае 2019 года Счетная палата рассмотрела аудиторский отчет о законности распределения, выдачи, использования и возврата многосторонних разрешений ЕКМТ на международную перевозку грузов за 2018-2019 годы. Основной вывод из доклада аудиторов: «Продолжающееся неэффективное использование разрешений ЕКМТ может привести к сокращению квоты разрешений, выдаваемых Республике Молдова со стороны Европейской комиссии министров транспорта».
Сегодня система «e-Autorizaţie transport» теоретически существует, но фактически не работает. Как результат — нынешний приказ об аннулирования распределения ЕКМТ на 2022 год. Получается, что в ANTA нет заинтересованности в том, чтобы обеспечить справедливую и прозрачную выдачу дефицитных разрешений ЕКМТ?
В августе 2021 года новым гендиректором ANTA был назначен Андрей Сынжеряну. Он заявил, что ему «известны проблемы, с которыми сталкиваются как транспортные операторы, так и сотрудники ANTA в своей профессиональной деятельности», и что в ближайшее время будет предпринят ряд действий для улучшения ситуации. Однако, 8 декабря Андрей Сынжеряну подал в отставку без объяснения причин своего ухода. Возможно, это связано с невозможностью навести порядок в ANTA. Транспортники спрашивают: кто же ответит за срыв процесса выдачи разрешений и за возможное прекращение работы тысяч водителей и работников других служб по организации перевозок международных грузов?
После опубликования 17 декабря 2021 года приказа ANTA о приостановлении выдачи разрешений ЕКМТ, ситуация остается неопределенной. Некоторые руководители транспортных компаний уже подали или готовятся подать иски в суд. Другие говорят, что нужно организовать забастовку. Недавно на площадь в центре Кишинева вышли 200 маршруток, а теперь могут выйти сотни большегрузных тягачей TIR. Международным перевозчикам нужно работать, а сейчас тяжело сказать, кто из них получит разрешения ЕКМТ, и когда это произойдет. Чем больше времени продлится неопределенность с выдачей разрешений ЕКМТ, тем больший ущерб может быть нанесен национальной экономике, так как экспорт/импорт грузов осуществляется, в основном, автомобильным транспортом.
В беседе с корреспондентом «ЛП» директор транспортного предприятия Игорь Петря подтвердил: «Мы подали иск в суд в отношении системы отбора и распределения разрешений ЕКМТ. Все эти сведения открыты. Известно и то, что еще несколько транспортных компаний обратились с исками в суд».
Представитель AITA Валериу Тулбу сообщил «ЛП», что 24 декабря намечено провести заседание комиссии ЕКМТ. «Надеюсь, что все вопросы в отношении распределения разрешений ЕКМТ будут решены. Если да, то в тот же день может начаться выдача разрешений транспортным операторам».
