С 1 января 2025 года Молдова планирует внедрить новую формулу налогообложения, используемую при импорте несовершеннолетних, что позволит избежать отмены НДС для частных бенефициаров.
Эта инициатива по изменению системы самооплачиваемого налога была вынесена на общественное обсуждение Министерством финансов. Власти намерены изменить процедуру налогообложения и таможенного оформления импортируемого транспортного средства, чтобы взимаемый налог основывался не только на стоимости импортируемых автомобилей, но и на мощности транспортного средства, что является более предпочтительным.
Среди прочего, документ предлагает изменить налоговый режим, применяемый к легковым автомобилям, облагая их НДС на общих основаниях, начиная с 1 января 2025 года.
Какие государственные интересы преследуются в данном случае?
В настоящее время автомобили в Молдове имеют нулевую ставку НДС при импорте, но на них уплачиваются невозмещаемые акцизы, которые применяются в зависимости от мощности двигателя и возраста автомобиля. Кстати, коэффициент, увеличивающий акциз, умеренно возрастает в первые годы и достигает очень высоких сумм для автомобилей старше 10 лет.
Власти предсказуемо и логично подчеркивают необходимость «соблюдения обязательств по гармонизации налогового и таможенного законодательства» с законодательной базой ЕС. По мнению авторов поправок, автомобили, импортируемые в Республику Молдова, будут облагаться налогом иначе, чем автомобили, импортируемые в ЕС, на основе уже устаревшей методологии.
Цель благородная, но, как говорится, с благими намерениями……….
Все дело в том, что наша страна уже проходила через это.
Когда власти применяли НДС и таможенные пошлины, рынок стал серым, а денежные потоки часто уходили в обход государственного бюджета.
Процветало мошенничество с инвойсами между частными лицами, что позволяло занижать цену импортируемого автомобиля в несколько раз, и на столько же уменьшались поступления в государственный бюджет.
Введение системы учета по методу начисления в 2001 году стало стержнем ситуации, доходы на ведро стали значительными, но, что еще важнее, система стала очень прозрачной, понятной и исключила любые манипуляции, направленные на снижение стоимости акцизов на импортные автомобили.
Это дисциплинировало рынок и вывело огромные потоки денег из схем «серых денег», в том числе от имени несанкционированных импортеров и частных лиц, которые ввозили до 75% от общего количества импортируемых автомобилей.
Эксперименты по пересмотру существующей схемы, при необходимости, позволят создать схему капитализации, предусмотренную законом, в бюджете. Это позволит легко повысить доходы бюджета за счет увеличения акцизного сбора на импорт автомобилей.
Поскольку эта инициатива была опробована в ее реальной форме, она создаст множество проблем и трудностей для участников автомобильного рынка.
В Молдове, скорее всего, появится новое число злоумышленников на автомобильном рынке.
Неофициальный импорт, который раньше составлял до 75% от общего объема импорта автомобилей, сократится до скромной доли ввозимых машин.
Бороться с этим явлением было очень сложно не только потому, что должность таможенника — одна из самых древних профессий, а представители этих профессий всегда способствовали развитию контрабанды и серых схем. Но и потому, что существует множество «законных», но зачастую мошеннических схем по занижению таможенной стоимости автомобиля (автомобиль после аварии, побитый градом, после «потопа», купленный в салоне после тест-драйва и т.д. и т.п.) и т.д.). Эти схемы «ждут своего часа» и, скорее всего, могут быть возобновлены сразу после внедрения новых инициатив.
Чиновнику-импортеру, в автоцентре которого работают тысячи людей, получающих официальную зарплату, невозможно снизить стоимость автомобиля на таможне, потому что цены от автопроизводителя, который в некоторых случаях не «мухлюет» с инвойсами, не в состоянии их проверить. В результате развитие прозрачного автомобильного рынка будет остановлено, а страна в этом вопросе вернется на 20 лет назад.
Этот «сюрприз» власти намерены преподнести вместе с введением НДС, сокращением количества препятствий для накопления (хотя и сократить их на 70% к 2025 году, на 90% в 2027 году) и так называемого налога на роскошь (от 2% до 10%, в зависимости от цены автомобиля).
Что это означает для организованного автомобильного рынка страны, на который ежегодно выделяются сотни миллионов леев из бюджета?
— НДС не будет возвращен, так как он не является фактором масштабируемости импортируемых товаров и услуг.Кроме того, НДС имеет ряд факторов, таких как: количество нанимателей рабочей силы для ряда центров труда с общим количеством центров труда, количество налогов и импостов, отсутствие теплотворной способности машины, количество оригинальных запасных частей и количество повторов для гарантии машины;
— Многим молдавским гражданам, имеющим румынские паспорта, будет выгоднее покупать и регистрировать свои машины в соседней стране — Румынии, что является важным фактором для увеличения объемов импорта импортных товаров и услуг органами импорта, которые отвечают за сбор налогов в своей стране.
А падение продаж означает стагнацию бизнеса, а падение продаж означает стагнацию бизнеса, или даже сокращение зарплат и численности персонала, снижение всех сопутствующих фискальных налогов, а также отмену инвестиционных планов по строительству новых автоцентров в Кишиневе и по всей стране.
В то же время, неавторизованные экономические агенты, не имеющие наследства с государственным бюджетом Республики Молдова, смогут управлять центром.
От новой законодательной инициативы выиграют румынские компании, а также неофициальные импортеры и частные лица, на долю которых приходится 75% рынка. Существующая, скорее всего, идея будет предложена на дифференцированном уровне, так как наиболее вероятная причина заключается в том, что все лучшее не будет правдой, а «новые идеи» окажутся беззащитными перед людьми, которые не будут лишены недоактера и не смогут осознать реальность национального авторынка.
Вполне вероятно, что эта система будет разработана для использования большим количеством компаний в странах, которые арендуют автомобили на условиях операционного лизинга.
В то же время, по мнению экспертов, количество таких автомобилей не превышает нескольких сотен в год, в связи с чем возникает вопрос: стоит ли ради альтруистической любви к иностранцам со стороны некоторых министров разрушать развивающийся отечественный автобизнес?
В то же время Американская торговая палата в Молдове (AmCham) в письме в правительство вполне объективно обратила внимание авторов прогноза налоговой и таможенной политики на 2024 год на неактуальность каких-либо изменений в системе импорта и налогообложения автомобилей, приведя соответствующие аргументы.
Что говорят власти?
Валерий Козырев, директор Таможенной службы, в своем выступлении на Radio Moldova высказал мнение, что те, кто должен платить самые высокие транспортные налоги, не должны платить самые низкие налоги, а те, у кого самые высокие налоги, должны импортироваться по самой высокой цене. В то же время, по его мнению, власти позаботятся о том, чтобы создать менее комфортные условия для ввоза «старых» автомобилей. «Ввоз старых автомобилей не должен быть слишком легким. Я думаю, что будет введен налог на загрязнение окружающей среды. Импорт будет удобен с точки зрения таможенных платежей, но с точки зрения экологических платежей импорт не будет удобен», — сказал Козырев.
На данный момент существует множество различных типов программ по обеззараживанию.
Кроме того, инициатива по внесению изменений в законодательство оставляет много вопросов.
Как можно решить проблемы занижения оценок и налогообложения, недобросовестной конкуренции?
Как решить проблемы с экологизацией и переработкой отходов? Существует более четкий способ использования нового закона в частном использовании электромобилей и гибридных электромобилей того же типа.
При высокой температуре новые, поддающиеся проверке правила могут стать стимулом для желающих импортировать такие ключевые факторы, как окружающая среда, как старые, менее экологичные и менее безопасные дешевые старые автомобили, так и новые, чтобы уменьшить «проблемы». В этой связи стоит отметить, что, судя по данным регистрации новых автомобилей, только 21,9% от общего количества автомобилей, импортированных в 2022 году, были новыми. Для сравнения, 15 годами ранее, в 2007 году, доля новых автомобилей превышала 40%.
Мы не нашли никаких прогнозов относительно того, как это нововведение повлияет на поступления в государственный бюджет, в то время как риск снижения доходов вполне очевиден.
Таким образом, наши «реформаторы», захватившие молдавский автопром с количеством автомобилей в стране, теперь пользуются, в отличие от количества людей в стране (список не полный):
- Как новые законодательные инициативы будут способствовать созданию транспортной доступности, легализации и развитию автомобильного рынка, который создаст и может создать тысячи хорошо оплачиваемых рабочих мест в Кишиневе и стране?
- Каков вклад новых законодательных изменений в создание доходов для бюджетов всех уровней?
- Как нововведения будут способствовать декриминализации авторынка?
- Как нововведения будут способствовать развитию местных импортеров, которые вложили миллиарды леев в строительство автоцентров и намерены продолжать это делать, развивая юридически выгодный бизнес для государства?
- Как нововведения могут способствовать защите окружающей среды и безопасности импортируемых в страну автомобилей?
