Este deosebit de îngrijorător faptul că din cele 25 de recomandări analizate în raportul GRECO, există multe în care concluzia experților Consiliului Europei este categorică: recomandarea nu a fost pusă în aplicare. O altă parte conține formularea la fel de sumbră „parțial pusă în aplicare”. Iar cea mai puțin frecventă este „pusă în aplicare în mod satisfăcător”.
Logos Press a relatat deja despre concluziile generale ale raportului și despre preocuparea serioasă a experților cu privire la problema „post-angajării” funcționarilor.
O altă vulnerabilitate alarmantă evidențiată în raportul Moldovei este faptul că țara nu dispune de un mecanism complet de identificare și gestionare a riscurilor de corupție pentru toți înalții funcționari (PTEF).
În esență, aceasta înseamnă că funcționarii-cheie rămân într-o „zonă gri” în care conflictele de interese și schemele de corupție sunt posibile și dificil de depistat.
Experții GRECO subliniază direct: „Rămâne la latitudinea autorităților să stabilească forma registrelor de riscuri pentru PTEF-uri. Existența unui cadru național general de gestionare a riscurilor poate fi suficientă numai dacă acesta identifică riscurile de corupție asociate tuturor PTEF-urilor”. Existența unui cadru național general de gestionare a riscurilor poate fi suficientă numai dacă acesta identifică riscurile de corupție asociate tuturor PTEF-urilor).
Cu alte cuvinte, cadrul existent acoperă doar o mică parte a posturilor, lăsând puncte moarte uriașe în sistemul de control, subliniază raportul.
Miezul problemei
GRECO subliniază că lipsa unui registru complet al riscurilor face ca orice declarații și verificări interne să fie formale.
Unii înalți funcționari operează efectiv fără supraveghere, ceea ce este inacceptabil, notează raportul. În plus:
– Identificarea și prevenirea conflictelor de interese este dificilă;
– încălcările pot trece neobservate timp de ani de zile.
Raportul remarcă faptul că, în lipsa unei monitorizări specifice și regulate, sistemul actual oferă doar aparența unui control.
Pe această bază, GRECO recomandă din nou Moldovei să stabilească:
– Un registru complet și actualizat permanent al riscurilor de corupție pentru toate PTEF;
– un mecanism eficient de supraveghere cu posibilitatea de a aplica sancțiuni;
– transparență și responsabilitate, astfel încât fiecare amenințare potențială să fie vizibilă.
De fapt, potrivit experților: funcțiile de conducere rămân o zonă cu risc ridicat de corupție și, fără punerea în aplicare urgentă a recomandărilor GRECO, punctele moarte vor persista în ciuda tuturor reformelor.
